Los convenios entre peru y brasil

1. ANTECEDENTES
Es posible afirmar que históricamente las relaciones entre el Brasil y el Perú han carecido de contenido económico y comercial, en tanto que, en el plano diplomático, se circunscribieron por largo tiempo a la solución de cuestiones limítrofes. En efecto, después del surgimiento del Perú como república independiente, el tema fronterizo –heredado de las disputas entre España yPortugal por demarcar sus posesiones coloniales en América del Sur– predominó en la agenda bilateral peruano-brasileña hasta la suscripción del tratado Río Branco-Velarde (1909). No obstante, la temprana resolución de las diferencias limítrofes y la ausencia de enfrentamientos bélicos entre ambos países no podrán evitar que se genere en el Perú una imagen de recelo frente a futuras y potencialesaspiraciones expansionistas de su gran vecino.

Por un lado, la penetración de empresas y capitales extranjeros en la región se vio facilitada ante la carencia de recursos propios brasileños –un tema sobre el que surgieron discrepancias, especialmente con el gobierno militar peruano. Por otro lado, una serie de grupos medioambientales se mostraron preocupados sobre los posibles efectos nocivos(depredación y desplazamientos de comunidades nativas, entre otros) que la creciente explotación de la Amazonía ocasionaría en el largo plazo. Por último, el énfasis de desarrollo impuesto por Brasil en la región hizo resurgir el llamado fantasma del “expansionismo brasileño” y las sospechas de una eventual militarización de la Amazonía. Precisamente, esta percepción de “amenaza” a sus interesesgeoestratégicos fue el principal factor que moldeó la política exterior del Perú hacia el Brasil en las décadas del 60 y 70. Es precisamente en este contexto que se produce el lanzamiento de una estrategia alternativa: el desarrollo de la Carretera Marginal de la Selva –proyecto insignia de las campañas electorales de Fernando Belaunde, Presidente del Perú entre 1963-1968 y 1980-1985. Esta carreterauniría longitudinalmente las regiones amazónicas de Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia; y, transversalmente, permitiría la conexión –a través de los Andes– de esta nueva red vial con los principales puertos ubicados en el Pacífico (Mantas, Guayaquil, Talara, Callao, Ilo, Matarani, Arica, etc.). De esta forma, al vincular la Amazonía al Océano Pacífico, la Marginal de Selva permitiría a lasnaciones andinas no solo integrar sus respectivas regiones amazónicas al resto del territorio de sus países, sino convertir al Pacífico en la principal puerta de salida para los productos originarios de esa región. Más aún, la formación del Grupo Andino en 1969 representó un marco propicio para este tipo de iniciativas. Ciertamente, de haberse concretado el sueño de Belaunde, dada la interconexiónya existente entre Bolivia y Argentina, se hubiese posibilitado la creación de un nuevo eje de desarrollo sub-regional que, a la larga, podría haber concedido una ventaja estratégica a Buenos Aires en contra de los intereses geopolíticos de Brasilia por establecer una posición de liderazgo tanto en el Atlántico Sur como en Sudamérica.

En este contexto, el primer intercambio de visitasoficiales entre Perú y Brasil se produce durante el gobierno del Presidente Medici en 1971 con ocasión de la conformación de una comisión conjunta y la visita a Brasil en agosto de ese año del Primer Ministro peruano General Mercado Jarrín. Dos años después el Canciller brasileño, Embajador Gibson Barbosa, visitó Lima para discutir una agenda de cooperación bilateral que incluyó cuestiones vinculadas conla interconexión vial de ambos países y la explotación y comercialización conjunta de cobre, zinc y petróleo peruanos –proyectos que no llegaron a realizarse por obstáculos en la legislación peruana, que no contemplaba la creación de empresas binacionales, y por la reticencia peruana a permitir el ingreso de Brasil a los campos petrolíferos peruanos en la Amazonía. Sin embargo, como señala...