Los derechos colectivos laborales en el régimen público

LOS DERECHOS COLECTIVOS LABORALES EN EL RÉGIMEN PÚBLICO

Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (DS Nº 011-92-TR)

Los Derechos colectivos tienen naturaleza constitucional, es por ello que el Tribunal en la sentencia del Pleno Nº 008-2005-PI/TC señala, entre otros aspectos, los derechos colectivos de los trabajadores según la Constitución, en la cual define, estructura,destaca, los aspectos más importantes señalados en nuestra Carta Magna sobre este tema, que detallamos en la presente.

Cabe indicar, que el Decreto Supremo Nº 010-2003-TR (TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo) y el Reglamento (DecretoSupremoNº011-92-TR) son normas sobre el Derecho Colectivo que rigen en el ámbito privado y a los trabajadores de entidades del Estado y de empresaspertenecientes al ámbito de la actividad empresarial del Estado sujetos al régimen de la actividad privada, en lo que resulte aplicable.

2. Derechos colectivos de los trabajadores,

Éstos hacen referencia a las facultades o atribuciones que ejerce el trabajador en concordancia, unión o asociación con sus pares. En ese contexto viabilizan las actividades de las organizaciones sindicales. Losartículos 28º y 29° de la Constitución identifican los derechos laborales de naturaleza colectiva, a saber:

2.1. Libertad sindical
Se la define como la capacidad autoderminativa para participar en la constitución y desarrollo de la actividad sindical. La libertad sindical representa, en el ámbito social, la suma de un conjunto de derechos y libertades laborales básico. Originada en elderecho a la libre asociación, implica el ejercicio de otra serie de derechos fundamentales, tales como el de reunión, y el de libre expresión. Se trata así, por naturaleza, de un derecho plural, que engloba la manifestación colectiva e individual del libre arbitrio en el marco productivo. Ser libre en el mundo laboral es poder participar en la gestación de las condiciones en las que el trabajo sedesarrolla, para lo cual es necesario gozar de toda una serie de derechos individuales y colectivos que garanticen la eficacia de tal ejercicio.

Este derecho fundamental (...) debe ser considerado como una manifestación del derecho de asociación, gozando, por tanto, también de la naturaleza de los derechos de participación política2.Por ende, alude a un atributo directo, ya que relaciona underecho civil y un derecho político, y se vincula con la consolidación del Estado Social y Democrático de Derecho, ya que constitucionaliza la creación y fundamentación de las organizaciones sindicales. En ese contexto, implica un haz de facultades y el ejercicio autónomo de homus faver – homus politicus, referido a aspectos tales como:
- El derecho a fundar organizaciones sindicales.
- El derechode libre afiliación, desafiliación y reafiliación en las organizaciones sindicales existentes.
- El derecho a la actividad sindical.
- El derecho de las organizaciones sindicales a ejercer libremente las funciones que la Constitución y las leyes le asignen, en defensa de los intereses de sus afiliados. Ello comprende la reglamentación interna, la representación institucional, la autonomía enla gestión, etc.
- El derecho a que el Estado no interfiera salvo el caso de violación de la Constitución o la ley– en las actividades de las organizaciones sindicales.

Esta facultad se manifiesta en dos planos: el intuito persona y el plural. La libertad sindical intuito persona plantea dos aspectos:
- Aspecto positivo: Comprende el derecho de un trabajador a constituir organizacionessindicales y a afiliarse a los sindicatos ya constituidos. Dentro de ese contexto se plantea el ejercicio de la actividad sindical.
- Aspecto negativo: Comprende el derecho de un trabajador a no afiliarse o desafiliarse de una organización sindical. La libertad sindical plural plantea tres aspectos:
- Ante el Estado: Comprende la autonomía sindical, la personalidad jurídica y la diversidad...