Los maestros en venezuela: carreras e incentivos

Inter-American Development Bank Banco Interamericano de Desarrollo Latin American Research Network Red de Centros de Investigación Research Network Working paper #R-430

Los Maestros en Venezuela: Carreras e Incentivos
por

Josefina Bruni Celli Olga Ramos Milko González

Instituto de Estudios Superiores de Administración

Mayo 2001

Cataloging-in-Publication data provided by theInter-American Development Bank Felipe Herrera Library

Bruni Celli, Josefina. Los maestros en Venezuela : carreras e incentivos / por Josefina Bruni Celli, Olga Ramos, Milko González. p. cm. (Research Network working paper ; R-430) Includes bibliographical references. 1. Teachers--Training of--Venezuela. 2. Teachers--Selection and appointment--Venezuela. 3.Teachers--Salaries, etc.--Venezuela. 4.Teachers--Pensions--Venezuela. 5. Teachers’ contracts--Venezuela. I. Ramos, Olga. II. González, Milko. III. Inter-American Development Bank. Research Dept. VI. Latin American Research Network. V. Title. VI. Series. 371.1 B862--dc21

82001 Banco Interamericano de Desarrollo 1300 New York Avenue, N.W. Washington, D.C. 20577 Las opiniones y puntos de vista expresados en este documento son del autory no reflejan necesariamente los del Banco Interamericano de Desarrollo. Si desea obtener una lista de los documentos de trabajo del Departamento de Investigación, visite nuestra página Internet al: http://www.iadb.org/res/32.htm 2

Presentación La calidad y dedicación de los maestros es una de las claves para el éxito de las reformas educativas que están en progreso en América Latina. Pocose sabe, sin embargo, acerca del proceso que determina quiénes se convierten en maestros y, una vez que este proceso se ha cumplido, cuáles son las características del ambiente institucional en el que se desenvuelve la carrera docente que influyen en la efectividad del trabajo de los maestros en ejercicio. Es frecuente, mientras tanto, escuchar quejas acerca de la baja o inadecuada calificación oproductividad de los maestros, o acerca del hecho de que la profesión docente no es preferida por los jóvenes más brillantes o calificados. A pesar de la rápida expansión numérica del cuerpo docente de la mayor parte de los países de la región en la última década y media, la insatisfacción con la calidad y el desempeño promedios del mismo es generalizada. El estudio comparativo del que este papelde trabajo forma parte (Los Maestros en América Latina: Carreras e Incentivos) fue emprendido para intentar avanzar en el conocimiento de los incentivos y factores institucionales que determinan la composición del cuerpo docente y que influencian el desempeño profesional del mismo, en un grupo de países de la región. Cada uno de los estudios se propuso, en un país diferente: 1) estimar losperfiles típicos (socio-económicos, educativos y motivacionales) de aquellos que estudian para ser maestros y de aquellos que ejercen la profesión, comparándolos con ciertos grupos relevantes y, 2) estimar el efecto que los incentivos institucionales que enfrentan los maestros— manteniendo constantes las características personales de los mismos— tienen en la conducta de los maestros y en su percepciónde sus derechos y obligaciones. Se prestó especial atención a los aspectos institucionales directamente vinculados a las condiciones de nombramiento, ascenso, compensación, supervisión y despido del personal docente, tal como se encuentran recogidos en los contratos laborales formales e informales en el marco de los cuales los maestros trabajan. En cada uno de los países incluidos en el estudiose compararon diversas variantes de organización escolar, para mejorar la posibilidad de apreciar diferentes conjuntos de incentivos en funcionamiento. Desde la perspectiva de la política educativa, se espera que la información revelada en este trabajo y en los correspondientes a otros países, así como en el estudio comparativo contenido en un libro en preparación, contribuya a tomar decisiones...