Los procesos de integración económica y medio ambiente

Los procesos de integración económica y medio ambiente
FRANCISCO JOSÉ BLANCO JIMÉNEZ* MIGUEL GONZÁLEZ BLANCH*

Este artículo analiza los problemas que plantea el medio ambiente en las relaciones comerciales internacionales y que están influyendo decisivamente en los procesos de integración global y regional a la hora de diseñar las políticas económicas más adecuadas al entorno y a losobjetivos perseguidos. Asimismo, se describe, de forma pormenorizada, la evolución que han experimentado las cuestiones medioambientales en el seno del GATT7OMC, y en los procesos de integración de Europa, de Améria del Norte, de América Latina y del área del Paífico. Palabras clave: integración económica, política económica, política del medio ambiente, acuerdos económicos. Clasificación JEL: F15, Q20.1. Introducción
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo incorpora en el ultimo año del siglo (1) un nuevo concepto «los bienes públicos mundiales» en el cual engloba dimensiones aparentemente muy heterogéneas respecto a su ámbito (medio ambiente, paz mundial, sanidad mundial, redes de información, etcétera), pero muy similares respecto a ciertas características como son el consumoconjunto, imposibilidad de aplicar el principio de exclusión e indefinición de los derechos de propiedad. En el marco de la Teoría de Juegos, los economistas sabemos que la mejor solución es la cooperación entre los participantes y la definición del marco institucional, sin embargo en la práctica ésta es muy difícil de realizar. La cooperación para resolver estas cuestiones tiene que sortear tresdificultades: la primera es establecer un marco institucional que defina claramente los derechos y los costes entre los impli* Profesores de Economía de la Universidad Rey Juan Carlos. (1) PUND (1999): Bienes públicos mundiales: La cooperación internacional en el siglo XX, Oxford University Press.

cados. La segunda es intentar que la cooperación sea lo más universal posible. Y la tercera es hacerperceptibles los beneficios de la cooperación a corto plazo a los más incrédulos para incentivar su participación. En este contexto los procesos de integración económica, tanto global como regional, así como sus organizaciones y acuerdos se atisban como una de las herramientas con más probabilidades de éxito para solucionar estos problemas. Hace ya más de treinta años que surgieron las primerasllamadas de atención sobre el empeoramiento de la situación medioambiental, las cuales se han ido sucediendo repetitivamente hasta nuestros días. En el plano internacional, estas llamadas de atención se materializaron en diversos tratados, informes, y cumbres ambientales que han ido ganando importancia con el paso del tiempo. En los años setenta los avisos de la comunidad internacional sobre losproblemas ambientales que tuvieron un carácter general y una amplia repercusión en los años posteriores se pueden concretar en tres: los trabajos del Club de Roma, la Cumbre de Estocolmo (1972) y los informes de

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BOLETIN ECONOMICO DE ICE N° 2638 DEL 20 DE DICIEMBRE DE 1999 AL 2 DE ENERO DE 2000

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la OCDE (2) los cuales se convertirán en un referente parael diseño de las políticas ambientales. En los años ochenta, en esta misma línea surgió el Informe Brundtland, (1987). Y a principio de los noventa los acuerdos alcanzados en la Cumbre de Río y sus continuaciones especializadas en Kioto y Buenos Aires. La importancia de estos acuerdos, conferencias, informes ambientales, así como la validez de los medios utilizados han sido muy criticados pormuchos autores, especialmente por su frecuente fracaso en la consecución de sus objetivos. Sin embargo, su importancia radica más allá del mero cumplimiento de sus objetivos, concretándose en la gran influencia que han ejercido sobre determinados organismos internacionales que tienen un creciente poder de decisión en el diseño de las políticas económicas. En este sentido, en la escena internacional,...