Lucreo En Educacion Chilena

El Lucro en la Educación Escolar.
Evidencia y Desafíos Regulatorios
Septiembre, 2011
Dante Contreras, Daniel Hojman, Federico Huneeus, Oscar
Landerretche
RESUMEN
Existe una evidencia voluminosa, nacional e internacional, que muestra que no existen diferencias
significativas entre colegios públicos y colegios privados con o sin fines de lucro en resultados de
pruebas estandarizadasuna vez que se controla por factores socioeconómicos, efectos de pares
y sesgos de selección. Los colegios privados sin fines de lucro, colegios católicos, y colegios con
fines de lucro que pertenecen a conglomerados tienen resultados levemente mejores que los
colegios con fines de lucro. Si lo anterior refleja economías de escala en la operación de colegios,
es viable que en el futuroaumente la concentración de propiedad en la provisión privada.
Por otra parte, la evidencia sugiere que los colegios subvencionados tienden a segregar alumnos
más costosos de educar –niños con problemas de aprendizaje, de menor rendimiento,
provenientes de hogares de bajo ingreso o mayor riesgo social, apuntando en la dirección
contraria a la de la integración social. Estudios recientes paraChile indican que el sistema de
vouchers en Chile está asociado con niveles altos de estratificación social; que la educación
particular subvencionada –en su mayoría con fines de lucro- presenta mayor estratificación que la
educación municipal; y que dichas diferencias podrían asociarse al financiamiento compartido vía
discriminación de precios y factores de demanda –como la preferenciapor status, percepciones
incorrectas de calidad o grupos sociales similares. No existe evidencia sistemática que el lucro
haya incentivado la diversidad en la provisión de educación.
La introducción de colegios particular-subvencionados y en particular con fines de lucro parece
haber contribuido a expandir la cobertura en el caso chileno. Ahora que la cobertura escolar en
Chile es casicompleta, este objetivo se diluye. En la medida que los objetivos de calidad,
integración social y equidad cobren mayor relevancia pública e induzcan una reducción en los
márgenes de los proveedores de educación aparecerán un conjunto de desafíos regulatorios de
importancia. El desafío de garantizar acceso equitativo a educación de calidad plantea la
conveniencia de diseñar un sistema deconcesiones y da pie a un argumento regulatorio para
fortalecer la educación pública.
AUTORES:
Dante Contreras es Doctor en Economía de UCLA y Profesor Titular del
Departamento de Economía de la Universidad de Chile
Daniel Hojman es Doctor en Economía de la Universidad de Harvard y Profesor
Asistente del Departamento de Economía de la Universidad de Chile
Federico Huneeus es Economistade la Universidad de Chile, y alumno del Magister
en Economía del Departamento de Economía de la Universidad de Chile
Oscar Landerretche es Doctor en Economía de MIT y Profesor Asistente del
Departamento de Economía de la Universidad de Chile
TIPS es editado por el Departamento de Economía
de la Universidad de Chile.
El Editor Responsable es Andrés Gómez-Lobo
(agomezlo@fen.uchile.cl).Los puntos de vista expresados por los autores no
representan necesariamente la visión del Departamento
de Economía ni la de los editores de esta colección.2
! MOTIVACIÓN
El movimiento ciudadano por la educación del 2011 ha cuestionado no solo el rol del Estado como garante del acceso y
fiscalizador de la calidad de la educación, sino también los fundamentos del sistema educacionalchileno. Uno de los
aspectos más conflictivos entre el gobierno y el movimiento estudiantil ha sido el debate sobre el lucro en educación, un
debate que refleja que el problema en discusión va más allá de la calidad.
En efecto, la educación determina -y está determinada por- aspectos centrales de la cultura, la democracia y la economía
de un país. En particular, los principios rectores de un...