Majes Siguas

MAJES SIGUAS: El conflicto por el agua. Por Ximena Málaga Sabogal
El proyecto Majes Siguas fue considerado por mucho tiempo como el proyecto de irrigación más caro del mundo. Para la mayoría de los peruanos es sin embargo más recordado por el conflicto que despertó entre la región de Arequipa y la provincia de Espinar, Cusco. En este artículo se resumen los aspectos generales del conflicto ylos antecedentes de este famoso proyecto.
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Foto: www.aqpnoticias.com
Las pampas Majes y Siguas se ubican en la provincia de Caylloma, departamento de Arequipa. Allí se llevó y se sigue llevando a cabo uno de los proyectos de irrigación más ambiciosos del Perú contemporáneo. El proyecto Majes Siguas surgió como iniciativa en los años 40, cuando comienzan a darse las primeras investigacionesconducentes al proyecto. Sin embargo, recién en el año 1971, durante el gobierno de Velasco, se inició la implementación concreta del proyecto que se vio reforzada con la Resolución Directoral Nº 449-79-DR-VI/A de 1979. Fue concebido como un “proyecto integral de desarrollo regional de propósitos múltiples” que dinamizaría la economía regional a través de la irrigación de 65 000 hectáreas detierras nuevas en las pampas de Majes y Siguas. Para obtenerlo, sería necesario regular y desviar recursos hídricos desde las cuencas altas de los ríos Apurímac y Colca. Además, iba a implicar la generación de energía eléctrica a gran escala, aprovechando el desnivel existente por el desvío de grandes cantidades de agua.[1]
La primera etapa del proyecto se ejecutó con fondos públicos desde 1971.Recién en 1985 – 14 años después – se concluyeron las obras de cabecera (construcción de represas, bocatomas, carreteras, y la red de distribución e infraestructura de riego). Las obras de desarrollo agrícola no pudieron iniciarse hasta 1983. A la fecha se estima que esta primera etapa del proyecto logró incorporar 14 930 hectáreas de superficie productiva agrícola en la pampa de Majes. Esta superficiefue asignada a casi 3 000 agricultores con la medida de una Unidad Agrícola Familiar de 5 Has cada una.
En la década de 1970, Majes Siguas fue considerado “el proyecto de irrigación más caro del mundo”[2]. La construcción de la infraestructura para Majes I se encomendó al “Majes Consorcio” (MACON)  conformado por firmas extranjeras. La fase constructiva del proyecto duró 15 años, y hubo queesperar 15 años más para empezar a ver los resultados productivos del proyecto. En 1992, durante el gobierno de Alberto Fujimori, se termina la infraestructura y se irrigan las primeras 12 000 has, mientras que en 1994 el gobierno crea AUTODEMA, para que administre la irrigación y emprenda los esfuerzos para la consecución de la segunda etapa.
Ahora está iniciándose la segunda etapa del proyecto,pero un frustrado intento de concesión de las obras al sector privado por parte del Estado ha despertado la controversia acerca de la pertinencia o no de una inversión estatal de tamaña magnitud[3]. A pesar de que comúnmente las inversiones en infraestructura de mejoramiento agrícola son asumidas por el Estado (dada la baja rentabilidad de la actividad y su escaso atractivo para los inversoresexternos), esta vez el Gobierno central exige al Gobierno Regional de Arequipa reembolsar el total del aporte, lo cual despierta nuevas controversias. Se planea habilitar 32 000 has de cultivo, que serán subastadas con el precio base de $ 1 800 por ha. El Gobierno Nacional y el Gobierno Regional de Arequipa han destinado cerca de $ 240 millones para completar un presupuesto total de aproximadamente$ 310 millones, pero esto sigue sin resultar lo suficientemente atractivo para los inversores.[4]
Conflicto con Espinar, Cusco
Ahora, un problema que se hizo visible recién en los últimos años, pero que tiene sus orígenes en los inicios del proyecto es el conflicto por el agua con la provincia de Espinar, Cusco. El proyecto Majes Siguas siempre fue visto como una iniciativa estatal para la...