maltrato en solicitantes de asilo

PERITACIÓN PSICOLÓGICA Y PSIQUIÁTRICA
DE MALTRATO Y TORTURA EN SOLICITANTES DE
ASILO. USO DEL PROTOCOLO DE ESTAMBUL
Pau Pérez-Sales

Las sociedades regularon desde hace más de cien años el derecho de
asilo y refugio, entendiendo que aquellas personas que fueran objeto de
persecución en su propio país por sus ideas o por razones derivadas de su
condición de género, etnia u otras, teníanderecho a ser reconocidos y acogidos en terceros países que sí pudieran garantizar su protección. Con los
años el derecho de asilo se ha ido pervirtiendo, asociándolo a la idea de
ciudadanía, y regulando junto a los derechos migratorios, lo que ha dejado en una desprotección enorme a los solicitantes de asilo.
Tras la guerra civil española miles de personas buscaron refugio político en Europa yLatinoamérica. Dada las propias condiciones de la dictadura franquista, España no fue país de acogida cuando entre los setenta y
noventa América Latina fue sacudida por dictaduras militares y gobiernos
autoritarios. En la actualidad, ya con una democracia formal, España tampoco es país de acogida por razones políticas. De todos los países de su
entorno, España concede menos del 5% de solicitudesde asilo o refugio
que se tramitan en su territorio, constituyendo, en este sentido, un notorio
ejemplo de insolidaridad. Gran parte de estas denegaciones tienen que ver
con que conllevan el reconocimiento, como indica la propia condición de
asilo (cuadro 1), de que en su país de origen la persona es perseguida por
su propio Estado.
En la actualidad la evaluación de las solicitudes de asiloes realizada por la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio (CIAR) compuesta por representantes de los Ministerios de Asuntos Exteriores,
Justicia e Interior y Asuntos Sociales. Asiste a las reuniones el representante en España del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR), con voz pero sin voto. El procedimiento se
regula por la Ley 5/1984 que en su artículo 9dice literalmente: «El solicitante de asilo deberá acreditar su identidad y proporcionar un relato
verosímil de la persecución sufrida, mediante la prueba pertinente o
indicios suficientes de las circunstancias que justificarían el otorgamiento de asilo. Con fundamento en el relato del solicitante, la
Administración investigará las circunstancias objetivas alegadas y valorará su transcendencia alos efectos del asilo».
La evaluación de solicitantes de asilo constituye una situación compleja que vulnera varios de los presupuestos básicos de un adecuado proceso
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legal. Así, los solicitantes de asilo deben soportar la carga de la prueba (es
decir aportar pruebas que sean razonablemente asequibles que apoyen su
credibilidad) y la carga de la persuasión (es decir, que si un juez ola comisión siente que no puede decir si el solicitante está o no diciendo la verdad,
no tiene por qué concederle el beneficio de la duda). Además, y acorde con
la definición de refugiado (cuadro 1) debe demostrar que está en elevado
riesgo de persecución futura (con la discrecionalidad que implica el término elevado) y que no tiene modo de enfrentarlo (es decir, que cualquier persona en susmismas circunstancias tendría el mismo o mayor miedo a ser
perseguido) (Evans, 2001). Todos estos hechos permiten explicar la diferencia tan grande existente en el número de personas amenazadas reconocidas como asilados entre unos países y otros de la propia Unión Europea.
Cuadro 1. Definición de migrante, asilado, exiliado y refugiado
Migrante. Personas que cambian su residencia del país del queson originarios
o del que son ciudadanos a otro durante un período largo de tiempo. Se habla de
inmigrante ilegal como de aquella persona cuya estancia no ha sido acorde a las
leyes del país. Dado que, en España, como concepto, muchas organizaciones
rechazan la idea de que un ser humano pueda ser ilegal, se habla de inmigrantes
indocumentados o sin papeles.
Solicitante de asilo. El asilo...