Mancomunidad zona metropolitana valle de sula

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ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE SULA,

“UNA EXPERIENCIA DE
MANCOMUNIDADES”

Septiembre 2002




CONTENIDO:

I. Desarrollo Municipal, Descentralización y
Mancomunidades.

II. El Proyecto de Descentralización y Desarrollo Municipal PNUD/ASDI y la Zona Metropolitana del Valle de Sula.

III. Antecedentes de la Zona Metropolitana del
Valle de Sula.IV. La Institucionalidad de la Zona Metropolitana del Valle de Sula.

V. Historial de acción de la mancomunidad.

VI. Lecciones aprendidas.

VII. Desafíos.

Bibliografía.

Anexo1: Personería Jurídica
Anexo 2: Organigrama
Anexo 3: Características sociodemográficas de la región
Anexo 4: Listado de Mancomunidades
Anexo5: Propuesta de nueva institucionalidad para la ZMVS

I.Desarrollo Municipal, Descentralización y
Mancomunidades.

En cumplimiento a objetivos de fortalecimiento de la democracia y de modernización del Estado, el gobierno de la Republica de Honduras emite en 1990 una nueva Ley de Municipalidades –decreto 134/90-, que venia a sustituir a la Ley de Municipalidades y del Régimen Político vigente desde 1927.

Esta nueva Ley establece ensus considerándos que su objetivo es apoyar la “organización del municipio hondureño, de forma practica, elemental y democrática, procurando elevar el nivel de vida de sus habitantes y equilibrando el desarrollo económico y social interno, estableciendo las bases que afiancen un estado de derecho soberano, republicano, democrático e independiente, cuyos habitantes gocen de justicia, libertad,cultura y bienestar”.

Con fundamento en esta Ley, en los últimos diez años, se han dado importantes avances en el desarrollo del municipalismo; además de impulsarse el fortalecimiento administrativo de las municipalidades a través de programas de asistencia en las áreas básicas de finanzas, tributación y servicios públicos, se ha trabajado también, en la promoción de la participaciónciudadana, el medio ambiente y el ordenamiento territorial, llegando incluso a introducirse en la agenda municipal, objetivos relativos al fomento y facilitación del desarrollo local integral.

Aunque la descentralización del sector publico forma parte de las iniciativas básicas de la modernización del estado, realmente es poco lo que a la fecha se ha avanzado al respecto, situación atribuiblea la falta de interés de los gobiernos que se han venido sucediendo de hacerle frente al sinnúmero de intereses, que por razones políticas y económicas se han opuesto a este proceso.

Aparentemente la situación ha cambiado con la actual administración del estado, que ha demostrado interés en recuperar el tiempo perdido, concretando en su primer trimestre de funciones el arranque delPrograma Nacional de Descentralización y Desarrollo Local -PRODDEL-, iniciativa ejecutada a través del Ministerio de Gobernación y Justicia .

El PRODDEL constituye el marco conceptual de una “estrategia diferenciada y gradual, que pretende emprender acciones de descentralización y desarrollo local adecuadas al grado de desarrollo de las capacidades locales y de circunstancias propias a cadamunicipio o asociación de municipios”.

Ante este giro de la institucionalidad gubernamental, se plantean nuevos retos que trascienden significativamente el rol histórico de las municipalidades, que de gestores y administradores de servicios básicos, pasan ahora a asumir las responsabilidades que implica el convertirse en lideres del desarrollo social y económico de sus ámbitos jurisdiccionales.La capacidad de asumir eficientemente estros compromisos para la generalidad de los municipios es sumamente limitada, de acuerdo a una clasificación desarrollada por el Ministerio de Gobernación y Justicia en 1998 solo el 8% de los 298 municipios existentes en aquel momento podían considerarse como desarrollados, ubicando al 92% restante en categorías que iban desde subdesarrollados a...
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