Manual de adquisiciones

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Propuesta de Manual de Adquisiciones y Otorgamiento de Subvenciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

Noviembre 2009

Tabla de contenido

I. Introducción………………………………………………………………………………………………………………………4
II. Propósito…………………………………………………………………………………………………………………………...4
III. Lecciones Aprendidas ………………………………………………………………………………………………………..5
IV. ¿Cuándodebes aplicar el Reglamento?..................................................................................5

CAPÍTULO PRIMERO
ADQUISICIÓN DE OBRAS, BIENES y SERVICIOS

1. ¿Qué es una adquisición?....................................................................................6
2. ¿Qué principios rigen las adquisiciones de la SGCA?..................................6
1. LibreCompetencia……………….………………………………….6
2. Economía y eficiencia…………………………….………………….6
3. Trato igualitario…………………………………………………..….6
4. Transparencia………………………………………………………..7
5. Confidencialidad…………………………………………………..…7
6. Conservación de documentos, archivos y unidad del expediente…………………………………………………………...7
7. Uso obligatorio de los formatos estándar…………………………..7
8.Responsabilidad de Gestión…………………………………………8
9. Fomento de la Participación Subregional Andina…...............................8
3. FASE PRECONTRACTUAL……………………………...……………..8
1. Planificación de las adquisiciones. …………………..……………....8
2. Evaluación de las necesidades……………………………………….9
3. Términos de Referencia y EspecificacionesTécnicas………………………………………………….....................9
1. Términos de Referencia…………………………………………....10
2. Especificaciones Técnicas…………………………………………..10
4. Investigación de mercados. …………………………....…………..11
3.4.1. Identificación de potenciales contratistas………………………......11
3.4.2. Estimación de costos……………………………………………….13
3.5. Determinación del procedimiento de adquisición……………........13
3.5.1. Tipos de procedimientos de adquisición…………………………...133.5.1.1. ¿Cuándo procede la Licitación Abierta?..............................................14
3.5.1.2. ¿Cuándo procede la Licitación Cerrada?.............................................15
3.5.1.3. ¿Cuándo procede la Adjudicación Directa?........................................18
3.5.1.4. ¿Cuándo se entiende fraccionada unaadquisición?...............................................................................................................19
3.6. Autorización del Inicio del Procedimiento……………………...……20
3.7. Comité de Contratación…………………………………………..…21
3.7.1. ¿Cuando NO se constituye el Comité de Contratación?...........................................................................................................21
3.8. ListaCorta……………………………………………………..……..21
3.9. Instrucciones para la presentación de ofertas…………...…………..22
3.9.1. ¿Qué son los criterios de evaluación?..............................……………24
3.10. Publicidad de las Instrucciones para la presentación de ofertas………………………………………………………………..……25
3.11. Modificaciones, aclaraciones, correcciones de errores o información adicional en las Instrucciones para la presentación de ofertas……………………………………………………………………..263.12. Recepción de ofertas………………………………………………..27
3.13. Apertura de ofertas……………………………………………..…..27
3.14. Proceso de evaluación…………………………………………..…..28
3.15. Evaluación de Oferta Única………………………………………....30
3.16. Verificación de antecedentes………………………….……………30
3.17. Informe de Evaluación………………………..……………………...31
3.18. Nulidad del procedimiento……………………………………….....32
3.19.Abandono de la adjudicación…………………………………….…32
4. FASE CONTRACTUAL………………………………….…………….33
4.1. ¿Qué es un contrato?......................................................................................33
4.2. ¿Cuándo se elabora un contrato?.............................…………………...33
4.3. ¿Quiénes firman el...