manual de aduanas USAID

MANUAL DE MODERNIZACIÓN DE ADUANAS

PROGRAMAS DE OPERADORES
ECONÓMICOS AUTORIZADOS

Marzo 2010
Esta publicación fue elaborada por Nathan Associates Inc. para revisión por la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID).

MANUAL DE MODERNIZACIÓN DE ADUANAS

PROGRAMAS DE OPERADORES
ECONÓMICOS AUTORIZADOS

DESCARGO DE RESPONSABILIDAD
Este documento fueposible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID). Su contenido es de exclusiva responsabilidad del autor o autores y no necesariamente refleja las opiniones de la USAID ni
del Gobierno de los Estados Unidos.

El manual de los Programas OEA fue desarrollado por Robert L. Holler para el proyecto de
ApoyoMundial para el Desarrollo de la Capacidad Comercial (TCBoost) patrocinado por la
USAID.
TCBoost, implementado por Nathan Associates Inc. para el GBTI II DAI/Nathan Group,
trabaja con la Oficina de Crecimiento Económico, Agricultura y Comercio (EGAT, por su sigla
en inglés) de la USAID para ayudar a las misiones a identificar sus necesidades de asistencia
técnica relacionada con el comercio,y diseñar e implementar programas y proyectos de
desarrollo de la capacidad comercial.
TCBoost puede satisfacer cada aspecto de las necesidades relacionadas con el comercio de una
misión, desde análisis hasta capacitación práctica, en una amplia gama de temas, incluyendo
facilitación del comercio, reforma aduanera, formulación de políticas comerciales, negociaciones,
diversificación deexportaciones, competitividad y ajustes económicos a la liberación comercial.
Visite www.tcboostproject.com para mayor información.

Fotos
Portada: Paul Kent, Nathan Associates  |  p. vi: Aduanas de Sudáfrica  | 
Interior de la contraportada: Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de EE.UU.

ÍNDICE

Agradecimientos

v

Introducción

1

1. Seguridad de la cadena de suministro yel Marco de Normas SAFE 

3

Seguridad de la cadena de suministro

3

Estándares del Marco de Normas SAFE

3

Principios a seguir y condiciones a cumplir

5

2. Pasos en el diseño e implementación de un programa OEA 
Paso 1: Conformar el equipo de implementación de proyecto

8
9

Paso 2: Establecer un grupo trabajo OEA

10

Paso 3: Definir el proyecto

11Paso 4: Elaborar el plan de implementación de proyecto

12

Paso 5: Definir los requisitos OEA

13

Paso 6: Definir los beneficios OEA 

19

Paso 7: Diseñar el proceso de solicitud

20

Paso 8: Contratación de especialistas en seguridad de la cadena de suministro 

23

Paso 9: Anunciar y promover la iniciativa de OEA

25

Paso 10: Pilotaje del programa OEA

28

Paso11: Consideración de acuerdos de reconocimiento mutuo

30

3. Estudios de caso

33

Estados Unidos: Apalancamiento de una sólida trayectoria en asociación con el sector
privado
Jordania: Uso eficaz de principios de gestión de proyectos y ayuda de donantes

36

Nueva Zelanda: Protección de los mercados de exportación

38

Suecia: Simplificación de procesos y mejoramiento deservicios 

39

Unión Europea—Incorporación de miembros diversos




34

41

iii

ÍNDICE

Argentina: Apertura de programas OEA a empresas de todo tamaño
4. Referencias de mejores prácticas

42
45

Beneficios OEA 

45

Formularios de solicitud

45

Folletos promocionales

45

Viabilidad financiera

46

Gestión de registros

46

Integridad47

ANEXOS

4

Anexo 1‑1 Nodos de la cadena de suministro
Anexo 2‑1 Complicaciones que surgen de las prácticas informales de enmienda 
Anexo 2‑2 Beneficios que se pueden ofrecer a los OEA por su participación en un programa OEA

19

Anexo 2‑3 Funciones típicas del especialista en cadena de suministro 

25

Anexo 2‑4 ¿Le suenan familiares estos puntos de vista? 

27

Anexo...