Manual De Procedimientos Administrativos

UNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y DERECHO

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRALORÍA SOCIAL EN EL MARCO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Trabajo de Ascenso presentado para optar a la categoría de Profesor Titular en el Escalafón Universitario.

Autor: ALDO ALBERTO ALVAREZ MANRIQUE

Valencia, Junio 2008

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Dedicatoria ADios A mi Familia A Menna, por su amor y paciencia A Aldo José, Aldo Alberto y Andreína, mis tesoros A Aldo Javier, mi esperanza

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AGRADECIMIENTO

A todas aquellas personas que conforman los Consejos Comunales del Municipio Francisco Linares Alcántara, sobre todo a los miembros de los Consejos Comunales; La Paz, Morean Soto, La Candelaria, El Paraíso y la Arboleda.

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UNIVERSIDAD DECARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y DERECHO

Autor: ALDO ALBERTO ALVAREZ Año: 2008

RESUMEN En los últimos años se viene recuperando el papel del Estado en Venezuela, y a la par, se viene desatando una ola participativa en la sociedad. Esta última requiere de mayores niveles de eficacia y eficiencia para poder hacer realidad el modelo de democraciaparticipativa y protagónica. Es decir, necesitamos que los ciudadanos y ciudadanas de todo el país asuman su parte, su corresponsabilidad en la construcción de la nación soberana. Dentro de este marco surge la Contraloría Social como el mecanismo directo de participación que le facilite al ciudadano realizar este control. Este estudio orientó su objetivo hacia la elaboración de un Manual de Normas yprocedimientos para la Contraloría Social en el marco de la Ley de los Consejos Comunales. Para ello se tomó información directa de los miembros de cinco Consejos Comunales del Municipio Francisco Linares Alcántara, quienes argumentan como debilidad la falta de información y preparación de la comunidad para ejercer esta función contralora, asimismo un desconocimiento acerca de la base constitucional ylegal que soporta la actividad de los Consejos Comunales. Desde esta perspectiva se elaboró el manual de normas y procedimientos, el cual sistematiza todos los aspectos que se deben considerar para cumplir con esta función, presentándola de manera final en un flujograma directo.

Palabras Claves: Contraloría Social, Participación Ciudadana., Consejos Comunales

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CONTENIDO

Agradecimiento ResumenINTRODUCCIÓN

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Capitulo I: EL PROBLEMA Planteamiento Objetivos de la Investigación Justificación del Estudio 5 8 9

Capítulo II. MARCO TEORICO -Consideraciones Iniciales -Antecedentes de la Investigación -Bases Teóricas 12 13 14

Capítulo III. METODOLOGÍA Tipo de Investigación Unidades de Investigación Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información Validación de los InstrumentosDiseño de la Investigación Técnicas de Análisis de la Información Sistema de Variables e Indicadores 33 35 35 36 37 38 39

Capítulo IV: Presentación y Análisis de Resultados

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Basamentos Jurídicos que sustentan la Contraloría Social Diagnóstico del Funcionamiento de las Unidades de Contraloría Organización de los Componentes para el Manual Conclusiones y Recomendaciones

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Capítulo V:Manual de Normas y Procedimientos para la Contraloría Social en el marco de la Ley de los Consejos Comunales Introducción Objetivo y alcance Base Constitucional y Legal Normas Específicas Organización y Funcionamiento de la Contraloría Social Narrativa del procedimiento para activar la Contraloría Social Pasos para la conformación de la Contraloría Social 66 68 69 71 73 83 88

ReferenciasBibliográficas Anexos A: Instrumento aplicado B: Validación de los Instrumentos

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INTRODUCCIÓN

Partiendo de la consideración acerca de la importancia que para la democracia y la gobernabilidad en nuestro país, tiene la participación ciudadana establecida en la Constitución y en las Leyes, así como estar consciente y convencidos de la significación de los Consejos Locales de Planificación Publica...