Manual De Puestos

DOCUMENTO DE CONSULTA PARA LA ELABORACIÓN
DE MANUALES DE FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS
PARA EMPRESAS FORESTALES COMUNITARIAS
Documento Técnico 133/2003
Autores
Hugo Franck
Pedro Guevara
Milton Gutiérrez
Rafael Ramírez
Raul Lobo

Contrato USAID: 511-C-00-93-00027
Chemonics International Inc.
USAID/Bolivia
Diciembre, 2003
Objetivo Estratégico de Medio Ambiente (USAID/Bolivia)Documento de Consulta
para la Elaboración de Manuales
de Funciones y Procedimientos para
Empresas Forestales Comunitarias

Proyecto de Manejo
Forestal Sostenible
BOLFOR

Cuarto Anillo
esquina Av. 2 de Agosto
Casilla 6204
Teléfonos: 3-480766 – 3-480767
Fax: 3-480854
e-mail: bolfor@bibosi.scz.entelnet.bo
página web: http://bolfor.chemonics.net

Santa Cruz, Bolivia

BOLFOR es un proyectofinanciado por USAID y el Gobierno de Bolivia e implementado
por Chemonics International

Tabla de Contenido
RESUMEN EJECUTIVO
SECCION I

MÉTODO DE TRABAJO

I-1

SECCION II

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

II-1

SECCION III

ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS EN LA PRÁCTICA

III-1

SECCION IV

COMPARACIONES ENTRE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

IV-1

SECCION V

MANUAL DE FUNCIONESV-1

SECCION VI

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

VI-1

Resumen Ejecutivo
El propósito de BOLFOR al presentar este documento es proveer una herramienta de consulta
para la definición de funciones y procedimientos al interior de Agrupaciones Sociales del Lugar
(ASL) y Tierras Comunitarias de Origen (TCO). Sobre el contenido de esta guía, las Empresas
Forestales Comunitarias (EFC) tendránla oportunidad de evaluar la forma en que se ha
organizado y podrán hacer sus propias consideraciones y adecuaciones. De esta forma se
pretende promover la asignación de responsabilidades claras y precisas a los miembros de estos
grupos y, por otro lado, la implementación procedimientos administrativos sencillos y eficaces
para cada cargo.
La adecuada asignación de funciones y definición deprocedimientos tiene como principal
finalidad mejorar la calidad de gestión de las EFC, tanto en lo que refiere a la administración
propiamente dicha, como al manejo transparente de los recursos. Paralelamente, coadyuva a que
éstas operen gradualmente con un enfoque empresarial, con un mayor grado de competitividad y
con una visión de cara al mercado.
Cabe remarcar que con este modelo de Manualno se pretende uniformizar la forma de
organización de las EFC, ni introducir un sistema rígido de operación. Tampoco se busca el
establecimiento de funcionarios, funciones o actividades predefinidas. Por el contrario, se
considera que el usuario de esta herramienta se halla conciente de que cada ASL y TCO tiene sus
propias particularidades y, por tanto, cada una cuenta con una visiónindividual y una dinámica
de trabajo específica que han de prevalecer en la forma de organizarse y operar.
Por otro lado, se debe resaltar que la asignación de funciones y definición de procedimientos no
es una acción estática o definitiva; por el contrario, se debe considerar más bien como un proceso
de adecuación gradual y permanente entre lo organizacional y lo administrativo, basado en elanálisis de capacidades y oportunidades, y el control y la evaluación de los resultados de las
gestiones pasadas.
La elaboración de este documento demandó la consulta de propuestas relacionadas a
organización y administración, la revisión de experiencias, y el análisis de la calidad de gestión
de EFC de Guarayos, Velasco, Chiquitos, Ixiamas, Santa Rosa del Sara y Chapare (TCO YuquiCIRI).
Con estainformación se elaboró un primer perfil del modelo “ideal” de organización y
operación, el cual, a su vez, incluía las principales funciones y procedimientos. Esta propuesta
fue puesta en consideración de las EFC a través de talleres en cinco zonas forestales distintas, en
las cuales se hizo un análisis amplio de las mismas y de la forma en que cada EFC en particular
venía operando.
La...