manual de transaparencia

• Manual de Probidad
de la Administración del Estado
• Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
• Secretaría Ejecutiva Agenda de Probidad y Transparencia.
• Servicio Civil
• Coordinador de Contenidos: Enrique Rajevic Mosler
• ISBN: 978-956-7892-10-5
Enero 2008

7

Indice

pags.

Presentación

9

Introducción

11

Capítulo 1

15

¿En qué consisten losprincipios de probidad
y de transparencia?

Capítulo 2

29

La probidad y la transparencia
en el ingreso a la Administración del Estado

Capítulo 3

47

Deberes relativos a la probidad

Capítulo 4

61

Deberes relativos a la transparencia

Capítulo 5

83

Los deberes especiales de las autoridades y jefaturas

Capítulo 6

87

Prevención de conflictos de intereses:intereses
propios y familiares, regalos, uso de recursos públicos,
contrataciones públicas y litigios judiciales.

Capítulo 7

111

Realización de actividades laborales o profesionales
paralelas o posteriores a las que se ejecutan en la
Administración del Estado

Capítulo 8

127

La responsabilidad administrativa de los
funcionarios públicos: investigación sumaria y
sumarioadministrativo

Capítulo 9

143

La responsabilidad penal de los funcionarios públicos

Capítulo 10

157

La responsabilidad civil de los funcionarios públicos:
el juicio de cuentas

9

Presentación
A sólo dos años del Bicentenario, las metas que nos hemos fijado son ambiciosas.
Queremos llegar a dicha celebración como un país más próspero y más justo. Un país que
se ha encarrilado enuna senda de desarrollo económico y social, con más integración, más
oportunidades y mejores perspectivas para todos. Ello exige nuestros mayores esfuerzos,
nuestra mejor voluntad, y sobre todo, requiere una acción concertada de todos los sectores
de la sociedad, donde el Estado juega un rol muy fundamental. Los grandes cambios que se
requieren en educación, en innovación, en salud, vivienda,seguridad social, entre otros, sólo
los podremos hacer con una Administración Pública cada vez profesionalizada, moderna y
eficiente, donde los valores de la probidad y la transparencia guían su accionar.
Es precisamente esta última tarea la que inspira este Manual y todo lo que hemos hecho
el último año con motivo de la Agenda de Probidad, Transparencia y Calidad de la Política
del año 2006.Las tareas de mi gobierno, como en todo régimen democrático, han sido delineadas por la
ciudadanía al votar por su gobernante y por un programa de gobierno. Pero la ejecución
de dichas tareas le corresponde a los funcionarios públicos, personas que trabajan
para concretar el bien común de los habitantes de este país día tras día, con mayor o
menor visibilidad pública y en lugares a vecesinhóspitos y apartados. Ellos constituyen
y construyen cotidianamente la Administración Pública y son, desde luego, su mayor
fortaleza y riqueza.
Debemos, entre todos, cultivar y proteger esa misión noble y abnegada. Nuestro país
cuenta con un prestigio internacional en materia de ética pública que se relaciona con
una proverbial tradición de probidad de nuestra gente, la que nos ha situado en unlugar de privilegio en la Región y en el mundo entero, como lo testimonian los rankings
internacionales sobre transparencia o calidad de las instituciones.
Mantener ese sitial y mejorarlo exige una constante revisión. Desde el Informe de la
Comisión de Ética Pública de 1994 se han modernizado muchas de las regulaciones
existentes, tarea que hemos retomado en la Agenda de Probidad,Transparencia que
anuncié en noviembre de 2006. Sin embargo, mejorar el marco normativo no es
suficiente. Es preciso que las nuevas reglas sean conocidas e internalizadas por cada
persona que trabaja para el Estado, de manera que terminen incorporándose en la cultura
organizacional de los servicios públicos.

10

Ese es el propósito del Manual de Probidad y Transparencia, que ha elaborado el...