Manual Estrategia Entorno Saludable V14 130509




MANUAL DE GESTIÓN TERRITORIAL
Estrategia de Entornos Saludables

Corporate Graphics and Communications
Administrative Style Sheet Guide
 Graphic Design Institute
12345 Main Street • Suite 100
Spokane, WA 56503
Phone 203.555.0167 • Fax 203.555.0168

Tabla de Contenido
1. Introducción 1
1.1 ¿Cuál es el objetivo de este documento? 4
1.2 ¿Cómo está estructurado este documento? 42. Marco Político de la Estrategia de Entornos Saludables 5
3. Marco Conceptual de la Estrategia de Entornos Saludables 7
3.1 ¿Qué son Entornos? 7
3.2 ¿Qué son Entornos Saludables? 7
3.3 ¿Qué es la Estrategia de Entornos Saludables? 8
3.4 ¿Qué es Vivienda Saludable? 8
3.5 ¿Qué es Escuela Saludable? 9
3.6 ¿Qué es un Entorno Laboral Saludable? 11
4. Directrices para Fortalecer la Gestión Territorial13
4.1 Introducción 13
4.2 Formulación del PAIES 14
A. Fase de diagnóstico 15
B. Fase de elaboración 17
4.3 Elementos del PAIES (estructura) 20
4.4 Participación ciudadana 22
4.5 Supervisión y evaluación de la ejecución del PAIES 23
5. Directrices para la Caracterización y el Seguimiento 25
5.1 Introducción 25
5.2 Sistema para la caracterización 25
5.2.1 Herramienta para la Caracterización dela Vivienda a Nivel Comunitario 26
5.2.2 Herramienta para la Caracterización de la Vivienda a Nivel Familiar 27
5.2.3 Sistema para la caracterización de la Escuela a nivel Institucional 28
5.2.4 Herramienta para la Caracterización de las Condiciones de Salud y de Trabajo 29
5.3 Comprensión y cuantificación de la relación entorno-salud 30
5.4 Sistema de información 31
6. Directrices paraDesarrollar Acciones de Mejora 32
6.1 Introducción 32
6.2 Disposiciones Políticas 32
6.3 Disposiciones Administrativas 33
6.4 Disposiciones Técnicas 33
6.5 Disposiciones Sociales 33
6.6 Herramientas 34
6.6.1 Herramientas para la Vivienda 34
6.6.2 Herramientas para la Escuela 38
7. Conceptos Básicos/Glosario 41
8. Bibliografía 46
9. AnexoS 48




1. Introducción

Para lograr los objetivospropuestos en la “Declaración del Milenio” promulgada por Naciones Unidas en el año 2000, Colombia ha venido desarrollando marcos estratégicos para la formulación e implementación de instrumentos de política pública, como son - los lineamientos del Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONPES 091 y 102, el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 (en el cual queda incluido el Plan Nacional deSalud Pública 2007-2010) y la Agenda Visión Colombia 2019 - Segundo Centenario. Según lo expresa el CONPES 091, los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM, representan un esfuerzo global contra la pobreza en el que se suman las medidas para mejorar la producción, el empleo y el ingreso, con las medidas de protección social en los campos de salud, educación y mejoramiento general de las condicionesde vida.

Basados en los desafíos de desarrollo y salud en el país y las prioridades del Gobierno Nacional para reducir la pobreza extrema, mejorar la salud y promover la paz, los derechos humanos y la sostenibilidad ambiental, se propuso un Plan de Acción Intersectorial1 en Junio de 2007, producto de los acuerdos pactados en la “Agenda de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo de lasEstrategias de Entornos Saludables”2, suscrita en diciembre de 2006. El propósito del Plan de Acción Intersectorial es:

“Contribuir al fortalecimiento de las Entidades Territoriales para que establezcan procesos sociales que logren la reducción del riesgo y la promoción de factores protectores en salud existentes en los entornos, especialmente en los más amenazados y vulnerables, y fomentenprocesos de construcción de oportunidades de desarrollo que sean seguras y sostenibles”3.

En diciembre de 2006 el Comité Técnico Nacional de Entornos Saludables - CTNES, publicó el documento “Lineamientos Nacionales para la aplicación y el desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables - EES (Escuela y Vivienda Saludable)” con el fin de actualizar y unificar los conceptos, criterios y...