manual examen

Conocimientos generales sobre el sistema jurídico
1. EL CONCEPTO DE GOBIERNO Y LOS ÓRGANOS Y LAS FUNCIONES DEL ESTADO6
El gobierno en sentido amplio
El gobierno constituye la conducción política general del Estado; es el ejercicio del poder supremo
que reside en el Estado.
Como el Estado es una persona jurídica, necesita de la voluntad e inteligencia de personas
humanas que impulsen yconcreten dicho poder gubernamental. Estas personas que ejercen parte
del poder o potestad del Estado se denominan ÓRGANOS DEL ESTADO. Ejemplos de ellos son: el
Presidente de la República, el Congreso Nacional, el Poder Judicial, etc.
Las personas, para llegar a ser investidas como órganos del Estado, deben seguir las normas
jurídicas establecidas en la Constitución y las Leyes del Estado,las cuales establecen el modo de
acceder a tal calidad, las atribuciones que pueden ejercer en el período por el cual pueden hacerlas
efectivas, etc.
Los órganos del Estado ejercen, a su vez, diversas actividades para cumplir sus propios fines. Ellas
se denominan FUNCIONES DEL ESTADO.
Las funciones clásicas del Estado son tres: la función legislativa, la función ejecutiva y la funciónJurisdiccional.
Estas funciones pueden ser analizadas desde diversos criterios, entre ellos, el criterio formal y el
criterio material.
De acuerdo al criterio formal, las funciones se clasifican según la forma que el acto revista. Como
ejemplo, puede señalarse que será ley todo acto que tenga dicha forma. De acuerdo al criterio
material, lo que interesa no es la forma, sino la sustancia ocontenido del acto. Así sólo será ley
aquella norma que por su esencia sea tal, es decir, toda norma general, abstracta y permanente.
El gobierno en sentido restringido
En un sentido más restringido, la expresión gobierno se utiliza para identificar sólo al órgano y a la
función ejecutiva. Ello también ocurre en la Constitución de 1980, ya que el capítulo IV de la
Constitución, que se refiereal órgano y la función ejecutiva, recibe el nombre de gobierno.
Manual Examen Habilitante. Ley 19.665
Reforma Procesal Penal - Academia Judicial de Chile
24
6
Nogueira, 1993, p.101. La separación de funciones del Estado
El poder estatal es uno solo, y por ello no puede hablarse de división de poderes. Lo que sí
podemos distinguir son diversas manifestaciones en que se desarrolla dichopoder; ellas son las
funciones del Estado.
Los autores que se preocuparon de iniciar este análisis de la separación de funciones del Estado
fueron John Locke, en su obra el Segundo Tratado de Gobierno Civil, y Montesquieu, en su obra El
Espíritu de las Leyes.
Con esta separación de funciones se buscaba evitar la arbitrariedad y el abuso de poder que se
facilita cuando este último seconcentra en una sola mano o en un solo órgano o institución. La
separación o distribución de funciones en órganos distintos garantiza mejor la libertad y los
derechos de las personas.
Este principio de separación de poderes, o mejor dicho distribución de funciones en órganos
distintos, fue considerado ya en el siglo XVIII como base de la convivencia libre y civilizada bajo un
ordenamientojurídico. En efecto, el artículo 16 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789, producto de la Revolución Francesa, expresa: “Toda sociedad en la cual la
ga antía de los de echos no está asegurada ni la separación de los poderes determinada, carece de
Constitución”
r r
.
Breve análisis de las funciones del Estado
• La función legislativa
Esta función consiste enla creación, modificación o supresión de normas generales, abstractas,
permanentes y obligatorias que regulan la conducta de los miembros de toda la sociedad política o
Estado, sea en su calidad de gobernantes o de gobernados, como así mismo las relaciones
existentes entre unos y otros.
La función legislativa es aquella que produce la ley. En ella participan, normalmente, el órgano...