Manual para la formacion de comites de emergencias

PRESENTACION.
Los fenómenos naturales que dan origen a los desastres siempre han existido. Sin embargo el potencial de ellos para causar devastación en las sociedades humanas no cesa de aumentar, debido al incremento poblacional y al desequilibrio entre el hombre y su medio ambiente.
Los efectos devastadores de los desastres se suman a la situación de crisis económica que afecta actualmente ala mayoría de los países de América, retardando brutalmente el proceso de desarrollo económico y social de las comunidades afectadas. Al mismo tiempo, si bien es cierto que un desastre natural impacta a toda la población, los pobres son los más golpeados. Muchos de ellos viven en lugares precarios, sujetos a diferentes riesgos y donde los servicios públicos son insuficientes. Al momento de undesastre, las familias pueden perder la totalidad de sus recursos materiales, mientras que los servicios a su disposición quedan interrumpidos, a veces durante meses o años. En este sentido, los desastres son a la vez reveladores, consecuencia y causa del subdesarrollo.
Las comunidades humanas pueden responder contra los efectos de estos eventos, a través de actividades permanentes destinadas adisminuir su vulnerabilidad y aumentar su capacidad de respuesta. Estas actividades implican, tanto a nivel de los servicios públicos de cada comunidad, la organización de estructuras de coordinación que involucran a todos los sectores, instituciones y personas-claves, para analizar conjuntamente los factores de vulnerabilidad y las medidas a tomar antes, durante y después de una Emergencia.
Estaperspectiva está en total oposición a una visión tradicional de la emergencia, según la cual las comunidades no pueden hacer frente a la naturaleza y después de un evento catastrófico, dependen únicamente de la ayuda de organismos especializados (en general extranjeros) que disponen de equipos ultramodernos.
Los programas para enfrentar emergencias no deben ser concebidos en una forma vertical yaislada, sino como un aspecto de las funciones cotidianas de todas las instituciones y servicios. Por este motivo, los esfuerzos relativos a la prevención y a la preparación ante los desastres, constituyen un elemento indispensable de la planificación y de los municipios y comunidades, a través de enfoques multidisciplinarios y dinámicos de identificación y solución de problemas, en su mayoríacomunes a las situaciones de emergencia y sub-desarrollo.
El presente manual pretende ser una contribución, aportando los elementos técnicos y metodológicos necesarios para los servicios locales de las comunidades del país. Para organizarse y actuar frente a las emergencias, proyectando la fase de prevención y preparación, hacia la realidad cotidiana.
EL MANUAL ES DIRIGIDO A:
|Personal local delos diferentes servicios. |Maestros, Enfermeras, Médicos, Bomberos, Inspectores, Personal Religioso, Promotores|
| |de Alcaldía. |
|Organización Formal e Informal de la comunidad |Directivos, Coordinación de Directivos, Comité de Salud, Comité de Emergencia. ||Universidades |Facultades que incluyen el tema en varias ramas de estudio. |
|Concejos Comunales |Para la realización de planes de emergencia en la comunidad. |
|Bibliotecas Comunales |Para ampliar la información sobre el tema de Desastres y Emergencias.|

EL ENFOQUE DEL HOMBRE.

El hombre ha vivido en equilibrio con el medio ambiente durante un período muy largo, porque la densidad de la población humana era contenida y regulada por normas naturales, exactamente como cualquier otra especie. Pero, gradualmente, el hombre ha introducido en sus actividades medios no naturales, convirtiéndose en hombre tecnológico. El progreso...