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FUNDAMENTOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Ciencia de las Finanzas Públicas
Estudia como es el proceso de ingresos y gastos que realiza el Estado, en términos MONETARIOS (generalmente), par determinar CÓMO a través de este proceso de ingresos/gastos el Estado gasta, para el cumplimiento de sus funciones.
Estudia los objetivos de la política fiscal del Estado.

ESTADO: Es la organizaciónjurídica de los individuos pertenecientes a un mismo ámbito territorial, con objetivos o funciones en común asignadas.
---->OBJETIVOS= “FUNCIONES PÚBLICAS” o “CARGAS PÚBLICAS” (Son la ESENCIA del Estado!!)

El ESTADO es el agente económico más importante por el flujo de consumos y gastos (FLUJO DE FONDOS). Los elementos que componen el Estado son:
Territorio
Población
Gobierno
Poder: es distinto al“Gobierno”. El poder pertenece al Estado y es ejercido por el Gobierno. La diferencia entonces radica en que el gobierno es quien EJERCE el poder, porque el pueblo se organiza y le da ese poder al gobierno, ya que si no existiera el poder, el gobierno no puede hacer NADA!! Cabe destacar que es importante que se haga CORRECTO uso de el.

El poder se manifiesta de distintas maneras; en estecaso, la manifestación que nos atañe es la del PODER TRIBUTARIO, que deviene de la soberanía y del poder general. Es el poder que tiene el Estado de exigir en forma coactiva (obligatoria) a los ciudadanos, el pago de determinados tributos (tasas, contribuciones, impuestos).
Este poder es necesario para que el Estado pueda recaudar. Estos impuestos deben adquirir la calidad de OBLIGATORIOS porquenadie los va a pagar porque si. Son determinantes a la hora de que existan recursos para que el Estado pueda gastar y cumplir con sus funciones.

¿Cómo hace el Estado para cobrar impuestos?
Aplicándolos a la ganancia de los particulares y transfiere parte de sus riquezas al Estado.
Entonces, de esto se encarga el PODER TRIBUTARIO, de transferir parte de las riquezas del particular al Estado, parasolventar el gasto público.

Las funciones públicas tienen como objetivo satisfacer las necesidades púbicas, es decir, atender todos aquellos intereses y requerimientos comunes y fundamentales a todos los miembros de una sociedad jurídicamente organizada.
Para cumplir con sus funciones el Estado debe llevar a cabo una actividad financiera, que consiste en producir bienes y servicios que logrenel máximo bienestar de los individuos, como así también implica la obtención de recursos o medios monetarios para llevar a cabo dicha producción


Necesidades públicas y actividad financiera del Estado
Las necesidades pueden clasificarse en:
1. PRIVADAS: pertenecen a la persona, al individuo (alimentarse, vestirse, vivienda)
2. COLECTIVAS O “DE GRUPO”: son privadas pero agrupan a una grancantidad de personas (educación, salud pública, transportes). Surgen de la vida en sociedad.
3. DE INTERÉS PÚBLICO (o PÚBLICAS): son del conjunto también pero ÚNICAMENTE las puede brindar el Estado; ellas son:
Seguridad: no aquella que emana de empresas privadas…
Defensa: hace referencia a la defensa común, exterior, ej. En el caso de guerras
Justicia: debe provenir de alguien aparte o ajeno alas partes; por ejemplo emanar de un juez, que es independiente
Relaciones exteriores: del Estado con los demás Estados, ya que cada ciudadano como particular no puede “relacionarse” con otros Estados (en esa forma jurídica)

Estas necesidades de INTERÉS PÚBLICO, son aquellas que dan fundamento al nacimiento de los Estados.

Entonces, para asegurar el cumplimiento de todos los objetivos queposee, el Estado Nacional NECESITA gastar, es decir, genera “GASTO PÚBLICO”. Ese gasto público se financia con RECURSOS PÚBLICOS más GASTOS, dando así origen a las FINANZAS PÚBLICAS.


Nociones generales sobre presupuesto estatal y técnica presupuestaria

El PRESUPUESTO PÚBLICO es el instrumento que sintetiza la política fiscal de un Estado. En él están expuestos los recursos y los gastos....