Materilaes Y Propiedades Fundamentales
Páginas: 143 (35735 palabras)
Publicado: 24 de noviembre de 2012
Centro de Estudios Espinosa Yglesias
(Texto con comentarios)
Informe sobre el Primer Periodo de Sesiones del
Segundo Año de la
LVIII Legislatura
H. Congreso del Estado de Puebla
Junio de 2012
Contenido
I. Introducción
II. Grupos Parlamentarios
III. Facultades de control y vigilancia
IV. Facultades legislativas
V. Asistencia al Pleno y a votacionesVI. Licencias
VII. Comisiones legislativas
VIII. Cohesión y disciplina
IX. Interferencias
X. Recomendaciones
XI. Anexos
I. Introducción
En el año 2006, el Centro de Estudios Espinosa Yglesias (ceey) inició el proyecto Evalúa y Decide con la revisión de las propuestas de los candidatos a la Presidencia. A partir de ese momento y de manera permanente, hacontinuado con el análisis y calificación de iniciativas, de reformas legislativas, múltiples políticas públicas y diversas estructuras institucionales. El ciudadano es la justificación última de este ejercicio.
En 2009, el ceey coordinó un ejercicio de evaluación a la lx Legislatura del Congreso de la Unión (2006-2009). Para tal efecto, se diseñaron indicadores que arrojaron informaciónsobre su desempeño con base en las facultades básicas de todo Congreso: vigilancia, legislación y representación.
El presente documento es el cuarto de una serie de reportes trimestrales (uno por cada periodo ordinario de sesiones) que se harán acerca del funcionamiento del H. Congreso del Estado de Puebla (Congreso). Al cierre de cada Año de Sesiones de la lviii Legislatura (2011-2013) secubrirá la totalidad de ese periodo. El primer reporte fue publicado el 30 de junio de 2011, el segundo en agosto del mismo año y el primero anual en junio de 2012.
El ceey cuenta con un programa de evaluación ex ante de las propuestas de políticas públicas, iniciativas legislativas, así como del desempeño de instituciones, representantes y autoridades. Por lo anterior, se propondrá a un grupo deexpertos reconocidos llevar a cabo una serie de evaluaciones del desempeño del Poder Legislativo del Estado de Puebla durante el periodo 2011-2013. Para ello, a partir de enero de 2011, se cuenta con la colaboración de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (upaep) para la recolección y el análisis de la información.
Se llevarán a cabo tres evaluaciones anuales, cada una alterminar cada año de sesiones. Asimismo, se llevará a cabo una evaluación final al cierre de la legislatura. Al terminar cada periodo de sesiones se publicará un informe de actividades del Congreso. Con base en éste se elaborará el material a presentarse a los evaluadores.
Los comités evaluadores se integrarán por especialistas con una importante trayectoria y experiencia en el análisis de losasuntos públicos, investigadores de distintas universidades y centros de investigación, consultores y profesionistas independientes, tanto de la entidad federativa como del resto del país. Todos ellos se caracerizarán por tener un criterio independiente. De esta manera habrán de evitarse conflictos de interés al buscar siempre la pluralidad de enfoques, ideas y posturas.
I.1 Metodología
Lasdiversas metodologías usadas para evaluar tanto al Poder Legislativo Federal como a los locales se han concentrado en indicadores de actividad y no de desempeño.
Las relaciones entre los poderes no implican una relación de suma cero donde uno gana a costa del otro. Esto es, calificar al Poder Ejecutivo de manera positiva no implica que el órgano legislativo realice sus labores de manera más omenos eficaz. Por lo anterior, resulta trascendente poner bajo la lupa sus actividades con base en los procesos ya definidos en sus marcos legales.
El método aplicado para esta evaluación inicia con las funciones que corresponden a la institución conforme a la normativa aplicable y, en su caso, a los grupos parlamentarios. Si se cumplieron las funciones del Poder Legislativo y de los grupos...
(Texto con comentarios)
Informe sobre el Primer Periodo de Sesiones del
Segundo Año de la
LVIII Legislatura
H. Congreso del Estado de Puebla
Junio de 2012
Contenido
I. Introducción
II. Grupos Parlamentarios
III. Facultades de control y vigilancia
IV. Facultades legislativas
V. Asistencia al Pleno y a votacionesVI. Licencias
VII. Comisiones legislativas
VIII. Cohesión y disciplina
IX. Interferencias
X. Recomendaciones
XI. Anexos
I. Introducción
En el año 2006, el Centro de Estudios Espinosa Yglesias (ceey) inició el proyecto Evalúa y Decide con la revisión de las propuestas de los candidatos a la Presidencia. A partir de ese momento y de manera permanente, hacontinuado con el análisis y calificación de iniciativas, de reformas legislativas, múltiples políticas públicas y diversas estructuras institucionales. El ciudadano es la justificación última de este ejercicio.
En 2009, el ceey coordinó un ejercicio de evaluación a la lx Legislatura del Congreso de la Unión (2006-2009). Para tal efecto, se diseñaron indicadores que arrojaron informaciónsobre su desempeño con base en las facultades básicas de todo Congreso: vigilancia, legislación y representación.
El presente documento es el cuarto de una serie de reportes trimestrales (uno por cada periodo ordinario de sesiones) que se harán acerca del funcionamiento del H. Congreso del Estado de Puebla (Congreso). Al cierre de cada Año de Sesiones de la lviii Legislatura (2011-2013) secubrirá la totalidad de ese periodo. El primer reporte fue publicado el 30 de junio de 2011, el segundo en agosto del mismo año y el primero anual en junio de 2012.
El ceey cuenta con un programa de evaluación ex ante de las propuestas de políticas públicas, iniciativas legislativas, así como del desempeño de instituciones, representantes y autoridades. Por lo anterior, se propondrá a un grupo deexpertos reconocidos llevar a cabo una serie de evaluaciones del desempeño del Poder Legislativo del Estado de Puebla durante el periodo 2011-2013. Para ello, a partir de enero de 2011, se cuenta con la colaboración de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (upaep) para la recolección y el análisis de la información.
Se llevarán a cabo tres evaluaciones anuales, cada una alterminar cada año de sesiones. Asimismo, se llevará a cabo una evaluación final al cierre de la legislatura. Al terminar cada periodo de sesiones se publicará un informe de actividades del Congreso. Con base en éste se elaborará el material a presentarse a los evaluadores.
Los comités evaluadores se integrarán por especialistas con una importante trayectoria y experiencia en el análisis de losasuntos públicos, investigadores de distintas universidades y centros de investigación, consultores y profesionistas independientes, tanto de la entidad federativa como del resto del país. Todos ellos se caracerizarán por tener un criterio independiente. De esta manera habrán de evitarse conflictos de interés al buscar siempre la pluralidad de enfoques, ideas y posturas.
I.1 Metodología
Lasdiversas metodologías usadas para evaluar tanto al Poder Legislativo Federal como a los locales se han concentrado en indicadores de actividad y no de desempeño.
Las relaciones entre los poderes no implican una relación de suma cero donde uno gana a costa del otro. Esto es, calificar al Poder Ejecutivo de manera positiva no implica que el órgano legislativo realice sus labores de manera más omenos eficaz. Por lo anterior, resulta trascendente poner bajo la lupa sus actividades con base en los procesos ya definidos en sus marcos legales.
El método aplicado para esta evaluación inicia con las funciones que corresponden a la institución conforme a la normativa aplicable y, en su caso, a los grupos parlamentarios. Si se cumplieron las funciones del Poder Legislativo y de los grupos...
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