MEDIDAS CAUTELARES

MEDIDA CAUTELAR PERSONAL.

La prisión preventiva o provisional constituye una medida cautelar de carácter personal,
cuya finalidad, acorde con su naturaleza, es la de garantizar el proceso en sus fines
característicos y el cumplimiento de la futura y eventual pena que pudiera imponerse. No
puede asignarse a esta medida una naturaleza tal que la haga devenir en una medida de
seguridad o,incluso, en una pena anticipada. Ni el proceso penal es un instrumento de
política criminal, ni puede serlo tampoco cualquier tipo de resolución que en su seno se
adopte. El proceso no es otra cosa que un método de determinación de hechos y
responsabilidades y para la consecución de este fin ha de permanecer en la más absoluta
neutralidad; toda perversión de esta finalidad conduce o puedeconducir a
determinaciones y a declaraciones no ajustadas a la realidad. Y si el proceso es así, no
puede dotarse de una finalidad distinta a una medida decretada en su seno cuya pretensiónes asegurar su desarrollo adecuado.

Pero, a su vez -lo que con frecuencia sucede en el ámbito del proceso penal-, mediante la
prisión provisional se restringe la libertad de un sujeto que, al no haber sido aunobjeto de
condena, debe ser reputado inocente a todos los efectos. En definitiva, la prisión
preventiva constituye una limitación del esencial derecho a la libertad, adoptada sin lugar a
dudas con infracción del de presunción de inocencia, lo que exige que, a la hora de su
acuerdo, se adopten todas las prevenciones posibles y se huya de formulas automáticas o de reglas tasadas.
La prisiónprovisional, en tanto medida estrictamente cautelar y limitativa de derechos ha
de supeditarse a la verificación de determinados principios, consustanciales e
irrenunciables que, lejos de ser teóricos, trascienden y afectan a la regulación concreta que
se haga de la restricción de libertad. Estos principios son los de legalidad, excepcionalidad,
jurisdiccionalidad, provisionalidad yproporcionalidad.

El Código Procesal Penal del Perú, aprobado por Decreto Legislativo 957, de 29 de julio
de 2004, en su conjunto responde a un modelo de proceso penal acusatorio, eficaz y
moderno, respetuoso con los derechos humanos y adecuado para el cumplimiento de los
fines que le son propios. Y en este marco, la regulación de la prisión provisional que
efectúa es plenamente respetuosa con losprincipios señalados, con la naturaleza cautelar
de la medida y con su finalidad. Entronca, por tanto, con la mejor tradición democrática,
con el sentir reflejado en los Tratados Internacionales que tienden a la protección de las
personas frente al Estado. En suma, sin olvidar la necesidad de asegurar la eficacia del
proceso, sitúa la privación de libertad en su lugar preciso y autoriza surestricción
únicamente cuando es absolutamente necesario, cuando no existen otras disposiciones
menos gravosas para el derecho que puedan cumplir adecuadamente la misma función.
La prisión preventiva no se aplica de forma inmediata a todos los imputados bajo sospecha motivada de comisión de un delito y cuya prognosis de pena sea superior a los cuatro años de privación de libertad. Así ha precisado laCorte Suprema mediante la Circular sobre prisión preventiva, aprobada mediante Resolución Administrativa Nº 325-2011-P-PJ y publicada el miércoles 14 de setiembre del 2011.
Con el fin de evitar una imposición arbitraria y estereotipada de la prisión preventiva, la Corte Suprema ha desarrollado los criterios y presupuestos necesarios para la aplicación de la medida en comentario, regulados del art.268 al 270 del Código Procesal Penal.
Así, respecto de la exigencia de fundados y graves elementos de convicción para estimar un alto grado de probabilidad de que el imputado pueda ser autor o partícipe del delito que se le imputa, precisa la norma que es necesario contar con datos y/o graves indicios procedimentales de que el imputado está involucrado en los hechos, no siendo exigible una...