Medio Ambiente

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA
EQUINOCCIAL

Instrumentos para Internalizar las Externalidades

Ing. Gloria Erazo B. MSc.
Septiembre 2012 – Enero 2013

INSTRUMENTOS PARA INTERNALIZAR LAS
EXTERNALIDADES
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Tributos
Depósitos reembolsables
Ayudas financieras
Permisos Negociables

REGLAMENTACIONES
Estándares de calidad
Regulaciones

FORMACIÓN Y
PERSUACIÓN MORALInformación
Educación ambiental
Campañas de
concienciación social

INSTRUMENTOS PARA INTERNALIZAR LAS
EXTERNALIDADES

INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
correctores de las
externalidades
relacionadas con el
MA

• Influyen sobre los costes y
beneficios de las opciones
que tienen los agentes
económicos.
• Incentivan a dirigir o
modificar cambios en un
sentido favorable al MA.
• Estímulosfinancieros y de
mercado tendientes a
modificar el
comportamiento de los
agentes económicos a
favor del MA.

REGLAMENTACIONES o controles
directos

INSTRUMENTOS PARA INTERNALIZAR LAS
EXTERNALIDADES

• Establecen las obligaciones y
limitaciones de cumplimiento
obligatorio para los agentes
destinatarios, por parte de las
autoridades.
• Es el mecanismo más usado para lamodificación de las conductas.
• Impone límites de actuación a las
actividades de las empresas y
consumidores mediante COACCIÓN.
• Responsabilidad civil: casos leves a
graves.
• Responsabilidad penal: casos muy
graves o extremadamente graves.

INSTRUMENTOS PARA INTERNALIZAR LAS
EXTERNALIDADES

FORMACIÓN Y
PERSUACIÓN
MORAL

PROGRAMAS
HÍBRIDOS

• Partidas presupuestarias
dedicadas a lasactuaciones de
mejora ambiental.
• Inclusión de variables
medioambientales en proyectos
beneficiarios de las inversiones
públicas y empresas
adjudicatarias.

• Es la combinación de los
anteriores

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Tributos ecológicos (tasas o
impuestos).
Ayudas financieras o subsidios.
Los depósitos reembolsables.
Los derechos de contaminación o
permisos negociablesINSTRUMENTOS ECONÓMICOS
TRIBUTOS ECOLÓGICOS
Son las prestaciones pecuniarias que el
Estado u otro ente público, exigen al sujeto
pasivo en uso del poder que le atribuye el
ordenamiento jurídico, que tiene como
objetivo la protección y mejora del medio
ambiente.
Consiste en un método que permite
asignarle un precio a la utilización de los
bienes ambientales. Además, son un modo
de que elusuario internalice los costos que
genera el hecho de utilizar estos bienes.
TRIBUTOS ECOLÓGICOS: garantía del
principio “quien contamina paga”.

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
IMPUESTOS ECOLÓGICOS
Los impuestos son tributos exigidos sin
contraprestación de un servicio, cuyo
hecho imponible está constituido por
negocios, actos o hechos de naturaleza
jurídica o económica, que ponen de
manifiestola capacidad contributiva
del sujeto pasivo, y que por lo tanto,
además de constituir una herramienta
de política ambiental, si puede
reportar ingresos netos a la
administración.

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
TASA (Derecho Tributario)
Ingreso público obtenido por la
prestación de un servicio público de
consumo divisible, siendo el hecho
imponible de la misma, la utilización
del dominiopúblico o la prestación de
una actividad.
Las tasas no reportan beneficio alguno
a la administración, ya que su pago se
produce como contraprestación de un
servicio ofrecido.

TIPOS DE TASAS
TASAS POR UNIDAD DE
VERTIDO

• Pago por la cantidad y calidad del contaminante/es
vertidos o emitidos.
• Debe ser superior al costo de evitar la contaminación.

TASAS POR SERVICIOS
PRESTADOS

•Cubren los costos de tratamiento de vertidos, emisiones, residuos o
ruidos.
• Compensar el gasto público de degradación ambiental.
• Agentes contaminadores pagan por los servicios de tratamiento,
reparación de los perjuicios generados al MA.

TASAS SOBRE PRODUCTOS

• Tributo aplicado sobre productos que pueden ser dañinos o
contaminantes.
• Que hayan dado lugar a servicio de...