medios tributarios

Desde 1997 con la expedición de la Ley 383 del mismo año, los municipios deben aplicar las normas del Estatuto Tributario Nacional en materia de procedimiento tributario e imposición de sanciones.Con la entrada en vigencia de la Ley 788 del 2002, se extendió a los departamentos la obligatoriedad en la aplicación del estatuto y se permitió la adecuación de éste en el sentido de disminuir ysimplificar el monto de las sanciones y el término de la aplicación de los procedimientos a partir del reconocimiento de la dinámica propia de la administración y estructura de los tributos territoriales.Como es natural la estructura normativa del Estatuto Nacional está concebida para la administración de los tributos del orden nacional por lo que necesariamente al momento de dar aplicación en elámbito territorial se presenta la dificultad propia de su encuadramiento en diversos aspectos tales como la competencia de los funcionarios, la estructura organizacional, el monto de las sanciones, elperfil de los contribuyentes y, la aplicación de términos y conceptos que podrían resultar desproporcionados frente a la tributación local. Por lo anterior, se hiso necesario dotar a las entidadesterritoriales de un referente en materia procedimental y sancionatorio que permita el cumplimiento de lo ordenado y habilitado por la ley en cuanto a contar con un procedimiento y régimen sancionatorio,basado en el Estatuto Tributario Nacional, pero adecuado a las particularidades de los tributos territoriales de manera que facilite la gestión tributaria.
La obligación tributaria sustancial se originaal realizarse el presupuesto o presupuestos previstos en la ley como generadores del impuesto y tiene por objeto el pago del tributo. A su vez, el artículo 2º ibídem establece que son contribuyentesdirectos o responsables directos del pago del tributo los sujetos respecto de quienes se realiza el hecho generador de la obligación sustancial.
Estas normas fundamentales del derecho tributario...