Mercantilización De Los Servicios Publicos

Semestre Económico - Universidad de Medellín

EL IMPACTO DE LA MERCANTILIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS SOBRE LAS EMPRESAS ESTATALES DEL
SECTOR*
Edgar Varela Barrios**
Recibido: agosto 08 de 2008
Aprobado: noviembre 27 de 2008

RESUMEN
Este texto analiza la política pública neoliberal de mercantilización en Colombia, de los
servicios públicos domiciliarios (SPD). Se hicieron tresestudios de caso y se analizó el
comportamiento del sector estatal, después de la promulgación de las leyes 142 y 143 de
1994. La investigación muestra de qué forma no se ha cumplido el pronóstico de la retirada
del Estado empresarial, sino que se ha presentado un cuadro complejo de luces y sombras
en donde aún es significativa la presencia del Estado, ahora cumpliendo lógicas mercantilistas yautárquicas, en la continuidad de su carácter como operador empresarial.

PALABRAS CLAVE
Empresas públicas; administración pública; regulación y políticas públicas; empresas de
servicios públicos.

CLASIFICACIÓN JEL
L97; L32; L33; L51; M38
CONTENIDO
1. Introducción; 2. La mercantilización de los servicios públicos en Colombia: hacia la
desregulación y las aperturas privatistas en elsector; 3. Las tipologías del New Public Ma*

Este artículo recoge parcialmente las conclusiones de la investigación doctoral emprendida por el autor bajo el título “Transformaciones de la burocracia pública en Colombia–El impacto de las reformas neoliberales sobre los servicios públicos domiciliarios” con la cual obtuvo su titulación en Administración (Opción Management) en HEC–Universidad deMontreal; investigación
que cubrió el período 2004–2007. Esta actividad fue financiada conjuntamente por la Universidad del Valle y la Universidad de
Montreal. Director del grupo de Investigación Gestión y Políticas Públicas, clasificado en categoría A en COLCIENCIAS.

**

Licenciado en Filosofía – Humanidades y Magíster en Historia Andina en la Universidad del Valle, Cali, Colombia. Doctor enAdministración de la HEC–Universidad de Montreal, Canadá. Profesor titular, Facultad de Ciencias de la Administración, Universidad del
Valle, Cali, Colombia. Dirección postal: Calle 4B No 36-00, edificio 124, oficina 1032, Facultad de Ciencias de la Administración,
Universidad del Valle, teléfono (572) 518-5737, E-mail: evarela@univalle.edu.co.

Semestre Económico, volumen 11, No. 22, pp. 91-109 -ISSN 0120-6346 - Julio - diciembre de 2008. Medellín, Colombia

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El impacto de la mercantilización de los servicios públicos sobre las empresas estatales del sector

nagement (NPM): entre el recetario y los contextos sociales; 4. Los principales impactos
de las reformas sobre la operación de los SPD; 5. Conclusiones; Bibliografía.

IMPACT OF UTILITIES TRADING ON THE SECTOR’S
STATECOMPANIES
ABSTRACT
This research analyzes neoliberal public policy of utilities trading in Colombia. Three case
studies have been carried out and the behavior of State sector has been analyzed, after
enactment of Acts 142 and 143, 1994. This research shows how entrepreneurial State
withdrawal forecast has not been carried out; instead, a complex graph of lights and shadows has been presented,where State presence is still meaningful, nowadays carrying out
trading and autarchic logics behaving as entrepreneurial operator.

KEY WORDS
Public companies; public administration; regulation and public policies; utility companies,
economics of regulations.

JEL CLASSIFICATION
L97; L32; L33; L51; M38
CONTENT
1. Introduction. 2. Utilities trading in Colombia: towards de-regulation andprivate aperture
in the sector. 3. Typologies of the New Public Management (NPM): among steps and social
contexts. 4. Main impacts of reformations on household utilities operation. 5. Conclusions.
Bibliography.

1. INTRODUCCIÓN
El problema que condujo esta investigación fue
el impacto de la política pública neoliberal sobre
los procesos de burocratización y mercantilización
en los...