Mercosur

CUANDO Y COMO SE FUNDA EL MERCOSUR
El Mercosur se fundó el 26 de marzo de 1991, en la ciudad de Asunción, capital de Paraguay, mediante un Tratado que lleva el nombre de esa antigua ciudad guaraní. Adoptó un Arancel Externo Común (AEC) 4 años después. Este AEC se constituyó el 31 de diciembre de 1994, en la reunión de los cuatro Estados parte en Ouro Preto, un empedrado y bucólico pueblo de lasentrañas coloniales de Brasil. Allí, a media mañana del primer día del año 1995, los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, proclamaban entre vítores diplomáticos, copas y regocijos internacionales, la verdadera existencia del Mercosur.
Era la única manera de darle algún sentido al nombre “Mercado Común del Sur” o “Unión Aduanera”, que ya se comenzaban a usar en la prensa. Estacelebración, sin embargo, fue un adelanto sorprendente, porque el plan acordado en 1988 había sido pautado a 10 años plazo. Importantes hechos políticos y económicos internacionales obligaron a mover en más de un lustro las agujas del reloj del Mercosur.

Hasta 1990, la idea de formar un zona comercial con aranceles comunes, corrió por cuenta exclusiva, y excluyente, de los gobiernos de Brasil,presidido por Fernando Collor de Melo, y de Argentina, donde Carlos Menem, aún con gruesas patillas peronistas, había reemplazado a las apuradas a Raúl Alfonsín casi un año antes en la presidencia, abatido éste por huelgas, movilizaciones y una conspiración bancaria implacable.

El primer hito germinal del Mercosur fue el Acta de Iguazú (también conocida como “Acta de Integración”), firmada ennoviembre de 1985 por los presidentes de Brasil José Sarney y de Argentina Raúl Alfonsín. Ese acuerdo permitió los primeros arreglos técnicos y jurídicos, negociados aceleradamente entre abril y mayo de 1986.

Ambos países buscaron en el comercio mutuo lo que no encontraban en el aturdido mercado internacional. Desde la muerte de la Ronda Uruguay a comienzos de los años 80, las transaccionescomerciales giraban sin criterio fijo, las economías atrasadas se defendían como podían de las desarrolladas, la deuda hacía estragos en Latinoamérica, la crisis mundial de las Bolsas, nacida en Nueva York en 1987, prendió la luz roja de alarma, y mientras eso ocurría, Europa y Asia se acorazaban en bloques proteccionistas.

Brasil y Argentina fueron empujadas por esa pendiente. Lo que hoy se conocecomo Mercosur, comenzó entre 1985 y 1988 como un bloque defensivo y proteccionista. Sin proponérselo oficialmente, ambos naciones conocidas como “hipótesis de guerra”. El comercio mutuo los ayudó temporalmente a soportar las crisis de sus economías. El intercambio creció el 24%, pasando de los 1.337 millones de dólares en el período 1980-1985, a 1.656 millones entre 1986-1990. Claro, este pequeñoahorro nacional e ingreso fiscal resultante se fue directamente a la caja negra de la banca internacional en pagos de la deuda externa. No sirvió ni a los trabajadores que lo produjeron, ni a la Nación.

El segundo hito tuvo lugar en Buenos Aires en noviembre de 1988, en medio de los últimos vientos de la primavera austral. Con la firma del Tratado de Buenos Aires, se impusieron el compromiso deestablecer una “zona de libre comercio” para todo el universo arancelario en un plazo de 10 años, es decir, para el tramo final de la última década del siglo XX. Esta dilación iba a contramano de las profundas transformaciones y quiebres que vivió el mundo entre 1989 y 1991.

En medio de los tres centros imperialistas del planeta, Europa, Estados Unidos y Japón, comenzaron un reacomodo generalde sus dominios. Trataban de reestablecer algún orden mundial aunque fuera a pedazos. Europa fortificó su zona ampliando la influencia hacia los nuevos capitalismos del este, lo que le permitió dar el salto de 1992, asumiéndose como un “mercado único”. Estados Unidos formó el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) con Canadá en 1989. Japón concentró su comercio y diplomacia en...