Mesas Redondas

Autor:María Sierra PachecoLos delitos contra la salud en materia de narcóticos tienen dos principales vertientes: la primera, se constituye por todas aquellas actividades ilícitas encaminadas a lo que comúnmente se conoce como narcotráfico; y la segunda, se circunscribe propiamente al acto comercial entre el proveedor y el consumidor de la droga, es decir, al narcomenudeo. Estos fenómenos soncomplejos, y su combate requiere de estrategias dirigidas a atacar tanto al que produzca, trafique, posea, distribuya o transporte; así como al que comercia y suministra alguna de las sustancias señaladas como ilícitas por la Ley General de Salud.En consecuencia, ante el problema del consumo de drogas en México, que es por demás conocido, no sólo en el ámbito social, sino también en el político, elEstado ha asumido un papel combativo frente al mismo.Se considera que la guerra frontal contra el narcotráfico no estaría completa si no se ataca también el narcomenudeo, es por ello que el 20 de agosto de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y delCódigo de Procedimientos Penales.En la exposición de motivos del decreto en comento, se refleja el objetivo principal de estas modificaciones a los cuerpos normativos mencionados:“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL DECRETO QUE REFORMA LA LEY GENERAL DE SALUD. (10 AGOSTO 2009) Secretaría de Gobernación.(…)A fin de eficientar la labor del Estado en materia de combate al narcomenudeo se requiere de reformaslegislativas que permitan determinar de manera clara la corresponsabilidad de los Gobiernos federal y de las entidades federativas para la prevención y el combate a la posesión, comercio y suministro de narcóticos; la tipificación y sanción de esas conductas delictivas; así como la determinación de mecanismos para el tratamiento médico y programas de prevención para farmacodependientes y nofármacodependientes.”2Cabe mencionar que, en la síntesis que antecede al dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, Salud y Estudios Legislativos del Senado, se señaló que:“A la Secretaría de Salud se le impone la obligación de elaborar un programa nacional para la prevención y tratamiento de la fármacodependencia; programa que deberá establecer los procedimientos y criterios para la prevención,tratamiento y control de las adicciones y será de observancia para los prestadores de servicios de salud del sistema nacional de salud en todo el territorio nacional y en los establecimientos de los sectores público, privado y social que realicen actividades preventivas, de tratamiento y de control de las adicciones y la fármacodependencia (… )Asimismo se infiere la obligación de las dependencias yentidades de la administración pública en materia de salubridad general, tanto federal como local de crear centros especializados en tratamiento, atención y rehabilitación para farmacodependientes en el respeto a la integridad y la libre decisión del paciente.(…)Se prevén normas de carácter transitorio que comprenden los plazos adecuados para la instrumentación de las acciones, mecanismos y reglasjurídicas para que las reformas de mérito puedan surtir efectos. Para ello las legislaturas locales y la asamblea del Distrito Federal contarán con un año para adecuar la legislación correspondientes, por otra parte la federación y las entidades federativas contarán con un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor del decreto para realizar las acciones necesarias para dar debido cumplimiento alas atribuciones contenidas en el presente decreto.”3De lo anterior se desprende que, con esta reforma, la intención del legislador es alcanzar dos objetivos: por un lado, que tanto las Entidades Federativas como la Federación combatan coordinada y conjuntamente el fenómeno delictivo del narcomenudeo y; por otro, que a través de un programa nacional de salud se brinde, junto con centros...