metodologia para elaborar un manual
regulación y la existencia de complejos trámites, procedimientos
y estructuras, que propician la corrupción, obstaculizan el
desarrollo de negocios lícitos y desalientan al ciudadano
para cumplir con sus obligaciones”.
Lic. Miguel Alemán Velazco
Gobernador de Veracruz
Lic. Miguel Alemán Velazco
GobernadorConstitucional del Estado
C.P. Ricardo García Guzmán
Contralor General del Estado
C.P. Jesús Ricaño Escobar
Director General de Control y
Evaluación
C.P. José Gómez Durán
Director General de Auditoría
Gubernamental
Lic. Ma. Evelia López Maldonado
Directora General de
Responsabilidades y Situación
Patrimonial
Lic. Flor Alicia Zamora Pozos
Directora General de DesarrolloAdministrativo
Lic. Jenaro del Angel Amador
Director de Asuntos Jurídicos
C.P. Lorenzo A. Portilla Vásquez
Director General de Administración y
Finanzas
L.A.E. Juan Carlos Zamudio Hermida
Jefe de la Unidad de Planeación
Metodología para la elaboración de
manuales administrativos
INDICE
Presentación
1
Generalidades de los Manuales Administrativos
3
Clasificación de Manuales3
Objetivos
4
Etapas para la Elaboración de Manuales
4
Manual de Organización
11
Contenido del Manual de Organización
11
Descripción del Contenido
12
Manual de Procedimientos
17
Contenido del Manual de Procedimientos
17
Descripción de Procedimientos
18
Diagrama de Flujo
21
Anexos
27
Anexo I Cuestionario
29
Anexo II Manual deOrganización
33
Anexo III Verbos Comunes para Describir Funciones Específicas 41
Anexo IV Manual de Procedimientos
43
Anexo V Simbología para la Elaboración de Diagramas
45
Anexo VI Diagramación
49
Metodología para la elaboración de
manuales administrativos
PRESENTACION
En el contexto del Programa Veracruzano de Desarrollo
Administrativo 1999-2004, y en cumplimiento alas atribuciones que la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo le señala, la Contraloría General emite esta
Metodología para la elaboración de Manuales Administrativos, como un
apoyo al esfuerzo que las Dependencias y Entidades realizan para contar
con estos importantes documentos normativos, los cuales puntualizan el
qué, quién, cómo y para qué de las actividades, con las que se da
cumplimientoa la misión y a los objetivos institucionales.
Además de su naturaleza reguladora, al establecer un orden en las
estructuras y en el desempeño de la función pública, los Manuales de
Organización
y
Procedimientos
son
elementos
valiosos
para
el
reclutamiento, selección y promoción del personal y para la instauración del
Servicio Civil de Carrera; son herramientas para ladetección de áreas de
oportunidad y el perfeccionamiento del quehacer gubernamental; puntos de
referencia que orientan a los servidores públicos y permiten a los directivos
detectar
desviaciones
y
omisiones
en
el
desempeño
de
sus
responsabilidades, e instrumentos útiles en la realización de tareas de
evaluación y fiscalización.
Este documento es producto de lainvestigación bibliográfica y de la
experiencia en los cursos de Metodología para la elaboración de manuales;
1
Metodología para la elaboración de
manuales administrativos
contiene los elementos básicos como son etapas, estructura y contenido,
simbología y esquemas de diagramación de actividades, así como
propuestas de formatos, entre otros.
2
Metodología para la elaboración demanuales administrativos
GENERALIDADES DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS
Los
Manuales
Administrativos
son
instrumentos
que
apoyan
el
funcionamiento de la institución, a través de la especificación de bases
jurídicas, atribuciones, estructuras, objetivos, políticas, determinación de
campos de competencia, deslindamiento de responsabilidades, funciones,
actividades,...
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