metodologia

CAPITULO I
EL PROBLEMA

1.1. Contextualizacion y Delimitacion del Problema

El menor de edad durante muchos siglos de la historia de la humanidad, no fue considerado bajo un tratamiento juridico aparte o distinto del derecho de los mayores. Desde los remotos origenes del derecho y hasta los inicios del siglo XIX, desde el punto de vista punitivo, no se distinguio si los delitos erancometidos por niños, jovenes o adultos, todos eran recogidos por el ambitos del derecho penal y sancionados con las penas establecida en las nomas y codificaciones existentes. En terminos generales se fijaba la edad de los nueve años como limite de la inimputabilidad absoluta, adoptandose para los mayores de esa edad, los criterios del discernimiento para decidir la aplicacion de las sancionescorrespondientes.A lo sumo, los codigos penales de la epoca, reducian las penas a un tercio cuando los autores de delitos tenian edades inferiores a los dieciocho años. Las penas eran siempre privasiones de la libertad y, en cuanto al lugar de cumplimiento, adultos y menores eran recluidos indiscriminadamente en los mismos centros penitenciarios. Surgio entonces a finales del siglo XIX, una orientacionnovedosa que se opuso a la historia, al considerar que el derecho represivo penal debia reservarse para los adultos, mientras que los menores que incurrieran en delitos debian recibir una consideracion juridica distinta. De manera pues, que podriamos identificar una primera etapa en el proceso evolutivo del tratamiento juridico penal al menor de edad, que se extiende desde los origenes mismos delderecho penal represivo, hasta 1899.

Se inician entonces movimientos reformadores impregnados de ideas protectoras, frente a la situacion deplorable de reclusion que sufrian los menores, presentandose tambien corrientes humanitarias derivavadas de los acontecimientos belicos de la epoca que pretendian liberar a los niños del sistema penal, como una toma de conciencia de las colectividadesorganzadas hacia una categoria social que, hasta entonces, habia sido onjeto de abandono y maltrato.Ser comenzo a hablar de un nuevo derecho desde una optica protectora del menor, derecho especial que partiendo del derecho comun general ( civil y penal) se adaptase a las necesidades del menor de edad. La consecuencia que trajo este movimiento protector fue el que surgieran jurisdicciones especiales paraatender los asuntos de los menores, asi como legislaciones, tambien especiales, que contemplaran un tratamiento reeducativo individual para los que infringieran la ley, descartandose el caracter punitivo del derecho penal imperante hasta entonces.
Indudablemmente que los hechos ocurridos en la Primera Guerra Mundial con la secuencia de hogares destruidos y niños desamparados, despertaron en laconciencia de los hombres sentimientos humanitarios que, conducidos por las bondades que aparentemente tenia el concepto de peligrosidad, llevaron a considerar que la atencion requerida por los menores, no solo se extendia a los que cometieran delitos, sino que el ambito protector debia abarcar a todos los abandonados, en situacion de riesgo o con derechos elementales vulnerados. La proteccion,dentro de estas ideas, estaria asegurada con esa jurisdiccion especial que, inspirada en una funcion tutelar, debia conocer de todos los menores en eventual situacion de riesgo.
La infancia como objeto de estudio comenzo a hacer materia de pronunciamientos por parte de la comunidad internacional. En 1923 se proclamo la Declaracion de Ginebra que contenia los Derechos del Niño, en 1959 se apruba laDeclaracion de los Derechos del Niño. Surgen organismos internacionales para la ayuda y proteccion de la iinfancia, como el Instituto Interamericano del Niño (INN) EN 1927, El Fondo de las Nacones Unidas para la Infancia (UNICEF) EN 1946, la Union Internacional de Proteccion a la Infancia (UIPI) fundada en 1946. Estos organismos se preocuparon en celebrar periodicamente encuentros internacionales...