Metodologia

El Estado y las Relaciones Internacionales

El Estado es el actor por excelencia de las relaciones internacionales, hasta el punto que, desde la aproximación realista, las relaciones internacionales se definen como relaciones interestatales. Si bien es cierto que no existe consenso sobre esta afirmación, con contadas excepciones, todos los analistas consideran el Estado como el actorprivilegiado de las relaciones internacionales. Divergen sobre la definición de la categoría de actor en clave de exclusividad estatal y sobre el protagonismo concedido o negado a otros actores en determinadas áreas de las relaciones internacionales. Las principales críticas al Estado como actor privilegiado de las relaciones internacionales surgieron en paralelo al proceso de transformación o crisis delEstado. El aumento de las demandas que recibe el Estado tanto del interior como del exterior así como el ascenso de otros actores internacionales con capacidades y habilidades significativas en determinados ámbitos ha provocado que el Estado haya visto mermada su capacidad de influencia respecto a épocas anteriores. El Estado también se ha visto afectado por la emergencia de otras autoridadesprivadas que compiten con la suya así como por la diversidad del fenómeno estatal que hace que su identidad se erosione.
Una importante paradoja, en la lectura actual de las ciencias sociales, consiste en la construcción de un -en nada desinteresado- consenso que, al tiempo que les niega eficacia explicativa respecto al acontecer del presente, les exige peculiares atributos para describir el porvenir.Las modalidades de crisis y competencia, de globalización y protagonismo exacerbado del mercado, de emergencias democratizadoras y de nuevas formas de intolerancia, de incertidumbre en materias ambiental, tecnológica, demográfica y un prolongado etcétera, van construyendo un tipo de historia futura que, “una vez más, está confeccionando sus listas de ganadores y perdedores.” Imaginar el porvenir,justo en circunstancias que no parecen perdurables, aparece como un imperativo de las ciencias sociales, sobre el que no escasean las más diversas aportaciones.
Esta parte del trabajo se encamina a presentar una versión resumida de algunas de las previsiones relativas al futuro escenario internacional y a discutir sobre el papel que habrá de desempeñar el Estado en ese escenario, según lasprevisiones de Immanuel Wallerstein, Marcel Merle, Paul Kennedy y Henry Kissinger.
Ante un panorama tan generosamente salpicado de pesimismo, y frente a una interpretación que describe, desde el origen, a las relaciones internacionales como relaciones entre Estados, resulta indispensable conocer al elenco completo de actores, nuevos y viejos, en estas relaciones, así como el tipo y magnitud de lastendencias y fuerzas trasnacionales que van definiendo un nuevo papel, cualitativamente diferenciado, del Estado, mediante la evaporación de las funciones tradicionales y protagónicas que, desde el inicio de la diplomacia, ha desempeñado.
La interpretación clásica de las relaciones internacionales coincide con el surgimiento del Estado-Nación, y constituye una forma de superar a las estructuras de lasociedad política, verdaderas comunidades de la fe, basadas en una red de relaciones personales y jerarquizadas. Eso, y no otra cosa, era el fundamento del derecho natural. La construcción lógica de la teoría del estado de naturaleza, donde se buscar fortalecer el orden en el interior de las Repúblicas (hoy diríase de los Estados), para mejor oponerlo al desorden que subsiste en las relacionesentre las Repúblicas, se debe a los méritos de Thomas Hobbes:
“Mientras los hombres vivan sin un poder soberano al que todos le deban acatamiento, se encontrarán en esta condición que se llama guerra, y esta guerra es de todos contra todos. Pues la guerra no consiste en la batalla y en los combates efectivos, sino en un espacio de tiempo en que la voluntad de los hombres de enfrentarse en...