Minería artesanal en el perú

Comentarios sobre Minería Artesanal Aurífera en el Perú, su futuro en el nuevo marco legal: dudas e incertidumbres
Por Jorge Luis Cáceres Neyra

Sumilla:
Este comentario tiene por finalidad reflexionar sobre la naturaleza y futuro de la minería artesanal aurífera en el Perú como fenómeno socio económico, fruto de la pobreza y exclusión social. Ello en el marco del último paquete legislativoque trae como resultado su incompatibilidad con los requerimientos y estándares actuales que requiere la industria minera en la actualidad. Por ello concluimos que este nuevo marco regulatorio es el inicio del fin de la misma, a menos que ella se integre a cadenas productivas de la pequeña, mediana y gran minería, que cuentan con los recursos y herramientas para ser viable la minería en elPerú.

Estructura del artículo.-

1. Ideas Generales.-
2. ¿Qué es la minería artesanal Aurífera en el Perú?: Sus orígenes.-
3. La formalización de la minería: hacia un futuro incierto.-
4. La propuesta de formalización de la minería artesanal aurífera: Es sostenible?.-
5. Dinámica y naturaleza de la mediana y gran minería: De la incompatibilidad con la minería artesanal.-
6. Conclusiones.-1. Ideas Generales.-

Los recientes ocho decretos legislativos que regulan la minería artesanal, sobre todo en el caso de Madre de Dios, contienen un conjunto de ejes temáticos que abordan: fiscalización, interdicción, delitos de lavado de activos, hasta aparentes violaciones a la Ley de Gobiernos Regionales, así como incorporaciones novedosas en sede legal como es el corredor minero. Sinembargo, también se evidencian omisiones para la aplicación correcta de este paquete normativo como es la valorización de daños a los bosques y suelos causados por la acción de los llamados corredores mineros, en un escenario donde se prescindiría de establecer herramientas operativas para su aplicación como es el cambio de uso de bosques.

En este contexto, el propósito de estos comentarios esplantear algunas ideas para reflexionar sobre los reales efectos de este paquete normativo sobre el futuro de la minería artesanal en un escenario donde se pretende incluir a la minería artesanal dentro de la dinámica fiscalizadora del Estado en la actividad minera.

2. ¿Qué es la minería artesanal Aurífera en el Perú?: Sus orígenes.-

La minería artesanal en oro en el Perú, sobre todo lapracticada en las minas abandonadas de los departamentos de Ica, Arequipa, Ayacucho, y Huancavelica así como la nueva minería aluvial en oro en los bosques tropicales de Madre de Dios, ha sido históricamente practicada por grupos humanos, que fruto de la pobreza y exclusión imperante en las urbes de la zona costera del Perú, no han tenido otra alternativa que buscar en la minería artesanal en oro unaforma de subsistencia, a través de la explotación en concesiones de terceros, minas abandonadas y no cerradas, probablemente inundadas y construyendo muy cerca de los accesos al socavón centros poblados donde el nuevo minero vive con su familia, y es en el propio hogar donde inclusive labores del refogado del oro son realizadas, es decir la quema del mercurio para la extracción del oro. Un fenómenoaparentemente distinto en forma pero igual en el fondo es la extracción minera en Madre de Dios caracterizadas por la mecanización de la operación por el uso de dragas y procesamiento del oro característico de la mediana minería pero que finalmente no sólo oprime a los trabajadores mineros, sin seguros ni retribución justa sino que fundamentalmente ha originado una posible grave contingenciaambiental en bosques tropicales de esta región.

Este fenómeno no es exclusivo del Perú, según información del Banco Mundial, la minería artesanal en oro es practicada por más de 13 millones de personas en el mundo , y principalmente se localiza en las zonas más ricas en recursos minerales del orbe, como aparente necesario lastre del desarrollo de la gran industria extractiva que opera a lo largo...