Minuta nuevo Sistema

Un nuevo sistema de seguridad y salud laboral para Chile
Propuestas de Reforma
Noviembre 9, 2010.
I. Antecedentes
Durante los últimos dos meses, y con el muy importante aporte de la Comisión especial
convocada especialmente para este efecto, el Gobierno ha desarrollado un esfuerzo único
para completar un diagnóstico de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en
Chile.
Este diagnósticose ha construido con el aporte de trabajadores, empleadores y expertos,
en más de 220 audiencias desde Arica a Punta Arenas. Se escuchó a más de 100
organizaciones de trabajadores; 65 organizaciones gremiales y empleadores; 18 entidades
de gobierno (central y regional); las entidades administradoras del seguro; 20 expertos
nacionales; 4 expertos y organizaciones internacionales.
Sobre la base deeste diagnóstico, la Comisión ha recomendado introducir cambios al
sistema de seguridad y salud en el trabajo del país. El Gobierno analizó las primeras
recomendaciones de la Comisión, y ha presentado hoy los lineamientos de reformas que
permitirán mejorar las condiciones de trabajo en el país.

II. El desafío
Debemos modernizar nuestro sistema de seguridad y salud en el trabajo. Los cambios se
hanpostergado por demasiado tiempo:
El año 2009, más de 250.000 trabajadores sufrieron accidentes del trabajo en el país.
Esto es equivalente a una tasa de accidentes de 5,3%, nivel más alto del que podemos
y debemos alcanzar (y esto, sin considerar a los trabajadores incorporados al ISL -22%
del total- que, en promedio, tienen mayor accidentabilidad):
Las empresas pequeñas tienen mayoraccidentabilidad (6,7% las empresas
con menos de 100 trabajadores vs 4,2% las con más de 100 trabajadores)
Los sectores de Transporte (7,7%), Industria (7,4%) y Agricultura (7,2%) tienen
tasas de accidentes muy altas
Los días perdidos por cada accidente llegan a 14,1. En el caso de empresas
pequeñas, esta cifra es de 18,7 días

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Se estima que el año 2009 fallecieron más de 400 trabajadores en accidentesdel
trabajo (incluidos trayecto). La tasa de mortalidad en la población cubierta por el
seguro se ha mantenido en 6,5 x 100 mil trabajadores (y sube a 8,6 con fatalidades de
trayecto). Solo entre la población cubierta por el seguro se registraron:
300 accidentes fatales de trabajo más 100 de trayecto en el año
Minería (29,6), Transporte (19,9) y Construcción (14,0) son los sectores
con mayor tasaTasa superior a la de países desarrollados (UE: 4,1), pero inferior a
Latinoamérica
Aunque la cobertura del seguro de accidentes del trabajo entre trabajadores
dependientes es casi total, en los sectores con mayor porcentaje de trabajadores por
cuenta propia e informalidad la cobertura del seguro es muy baja (Comercio -53%- y
Agricultura -59%- son los sectores más desprotegidos)

III. Objetivos delas reformas
Necesitamos entonces hacer reformas para que los trabajos de las chilenas y chilenos sean
seguros y saludables. Esto se logrará con cambios a los estándares de seguridad y salud
que hoy se exigen a las empresas, y a la organización y enfoque del proceso de
fiscalización. Al mismo tiempo, potenciaremos los incentivos y las instituciones para
avanzar en la creación de una cultura de laseguridad
Nuestros objetivos son ambiciosos:
Para el año 2015 queremos evitar 100 muertes al año. Para esto, bajaremos la tasa de
mortalidad desde 6,5 por 100.000 a 5 por 100.000
Para el año 2015 queremos evitar 90.000 accidentes al año. Para esto, bajaremos la
tasa de accidentes a 4%

Para alcanzar las metas anteriores, hemos decidido implementar reformas en torno a
cuatro grandes ejes:
Definiruna Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Este instrumento integrará las políticas públicas en la materia y unificará las directrices de
las entidades en el sector. Además, la Política fijará metas cuantitativas para reducir tasas
de accidentes y fatalidades en el país, y plazos para cumplirlas
Modernizar las instituciones que norman y fiscalizan:

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Este cambio permitirá...