Modalidades de intervencion publica

MODALIDADES DE INTERVENCIÓN PÚBLICA
Las infraestructuras durante siglos han sido mayoritariamente financiadas, construidas y mantenidas por los gobiernos que han decidido sobre la cantidad y características de su oferta, sin embargo ha habido contribuciones privadas.
Esto es así tal como dijo Adam Smith:
La obligación del soberano consiste en establecer y mantener aquellas instituciones yobras públicas que, siendo enormemente ventajosas para la sociedad, son, no obstante, de una naturaleza tal, que sus rendimientos jamás podrían recompensar la inversión efectuada por un individuo o un grupo pequeño de ellos, y que por tanto no puede esperarse que las funden o mantengan.
El ideal sería cumplir los objetivos de inversión pública sin desequilibrar el presupuesto. La justificación de laintervención pública se encuentra en la existencia de los fallos de mercado:
* Fallo de la competencia: la consecución de la igualdad de poder puede depender de la intervención del estado. El precio falla por la formación de monopolios y otras formas no competitivas.
* Bienes públicos: se caracterizan porque una vez producida una determinada cantidad, esta puede ser consumida por todoslos individuos, en algunos casos con costes iguales a cero. Por contra, en la provisión privada es imposible, dado que si no pagas no consumes.
* Externalidades: situaciones en las que los actos de una persona o empresa afectan a otras. No son eficientes porque no caen sobre los individuos todos los efectos negativos o positivos que generan sus actividades. El estado interviene regulando estasactividades.
* Mercados incompletos e información asimétrica: el sector privado no suministra determinados bienes y servicios aun cuando los costes son inferiores a lo que los consumidores pagarían
* Paro, inflación y desequilibrio: estas circunstancias suelen provocar la intervención del estado.
En el ámbito de las infraestructuras se detectan algunos de estos fallos, mayoritariamentemercados incompletos y externalidades. Es por ello que el mercado privado de infraestructuras podría no resultar eficiente, no se ofrecería la cantidad o calidad de servicios que maximiza el bienestar y el riesgo de una demanda insuficiente resulta excesivo.
El desarrollo de las infraestructuras tendrá múltiples efectos en el desarrollo de la economía, por ejemplo:
* Las regiones generan demandade infraestructuras que a su vez fomentan el crecimiento en esas zonas. Por tanto, las zonas menos desarrolladas suelen tener pocas dotaciones de infraestructuras. Esto provoca que el estado tenga que intervenir para reducir los desajustes territoriales incentivando la creación de infraestructuras en esos lugares.
* Externalidades positivas: un coste importante de los productos depende delas infraestructuras, esto potencia una mayor competitividad.
* Demanda agregada: como dijo Keynes en el video, se recomienda aumentar la inversión pública estimulando la demanda agregada y generando un crecimiento de la oferta, del empleo, y como consecuencia, la demanda final.
En la actualidad, la intervención pública muestra que con el desarrollo de programas de actuación pública se haconvertido en habitual que la construcción de prácticamente la totalidad de infraestructuras sea encomendada a empresas privadas, a través de concursos o subastas, mediante mecanismos competitivos de los que se espera el beneficio de la minimización de costes en la construcción. Así pues, la iniciativa privada sí que considera asumible el riesgo de asignar recursos a la constitución de empresasconstructoras de infraestructuras si la compra de los proyectos está garantizada por el gobierno. Aunque la intervención privada no sólo alcanza la construcción, sino la explotación mediante un sistema de peaje o de servicios regulados de las infraestructuras.
Por tanto, tenemos que diferenciar las distintas modalidades de intervención pública:
* Financiación: se refiere a que el gobierno obtiene...