Modelo De Tutela

2. Reorganización del Ministerio de Educación Nacional
El Ministerio de Educación constituyó el organismo a través del cual el Estado
pretendió, al igual que en otras órbitas de lo social, tener mayor presencia y aunque su
influencia diferirá bastante de las pretensiones de control y centralización que tenían los
gobernantes, las diversas fuerzas comprometidas en la educación tuvieron quetenerlo en
cuenta y someterse en muchos de los casos a sus disposiciones. Para hacer más efectiva
la acción de esta entidad, se esbozaron medidas para precisar su estructura orgánica y
administrativa así como sus diversas funciones. Se reglamentó la Ley 56 de 1927 que
había dispuesto la reorganización del ministerio y su cambio de nombre, pasando de ser
Ministerio de Instrucción y Salud Públicapara convertirse en Ministerio de Educación
Nacional. Se dividió el ministerio en un departamento técnico y otro administrativo, al
tiempo que se separaron de él las secciones de lazaretos, leproserías y beneficencia
pública, definiendo la órbita educativa desligada del campo de la salud.
El ministerio pretendió imponer su punto de vista para lograr unidad de criterios y
obtener en algunosaspectos consenso ideológico, diversos fueron los mecanismos
utilizados con este propósito: se legisló de manera explícita sobre la educación secundaria
y se condicionó la expedición de títulos a la aprobación oficial, se tuvo un control directo
sobre las instituciones formadoras de docentes, la campaña de cultura aldeana llevó al
sector rural los planteamientos del ministerio, se editaronalgunas publicaciones en las
que se impartió un punto de vista sobre los fenómenos culturales y educativos. Dentro de
estos mecanismos de consolidación, la inspección escolar fue uno de los instrumentos
más importantes para garantizar la transmisión, puesta en marcha y supervisión de las
determinaciones oficiales, y si bien dicho organismo no alcanzó en el período el grado de
eficacia adecuada, suexistencia y materialización paulatina constituyó uno de los
mayores intentos por controlar la educación. Así, en 1931 se creó la inspección nacional
con el fin de vigilar la organización y funcionamiento de la totalidad de los
establecimientos en todos los niveles educativos. El cuerpo de inspectores no siempre fue
bien recibido en las distintas regiones del país, en donde en ocasiones entróa competir
con los inspectores departamentales, llegando a ser considerado más un engranaje
partidista que un organismo de orientación pedagógica.
El Ministerio de Educación Nacional tuvo que enfrentarse con las resistencias de una
sociedad que aún se movía bajo pautas localistas y partidistas, con un funcionamiento de
la educación que llevaba por tradición la ausencia de preocupaciónestatal, reinando en
vez de ésta los intereses privados y el afán mercantilista. A pesar de los planteamientos
que propendían por impartir uniformidad en materia educativa desde este organismo, la
mayoría de los ministros tuvieron una gestión administrativa efímera; a lo largo de los cuatro
gobiernos liberales se sucedieron un total de 26 ministros, muchos de los cuales no
alcanzaron a desempeñarel cargo por más de dos, tres o seis meses, en detrimento de
una gestión que imprimiera continuidad y coherencia a la política educativa. En lo que se
refiere a presupuesto, el ministerio contó con un rubro bastante estrecho en los primeros
años de la República Liberal, debido en parte a la recesión económica. Mientras en 1929
los gastos del ministerio representaron el 8,6% de los gastostotales, en 1933 sólo se
asignó el 2%; a partir de 1934 este porcentaje irá en aumento y aunque no se logró el
propósito establecido por la Ley 12 de ese año, que aspiraba a asignar a la educación el
10% del presupuesto nacional, llegó a alcanzar niveles entre el 6% y el 8%. Estas cifras si
bien representaron progresos no constituyeron sumas considerables que permitieran al
ministerio emprender...