Modelos bioeconómicos y políticas de regulación pesquera

Modelos bioeconómicos y políticas de regulación pesquera Una lección introductoria
Dr. Ramon Franquesa (Gabinete de Economía del Mar)
ramon@gemub.com

En el curso de los años 50 aparecen a nivel teórico los modelos bioeconómicos que tratan de relacionar la reproducción de un recurso renovable, con su explotación motivada por fines económicos. Trataremos de explicar, en su nivel más sencillo,cuál es la relación entre tasa de reproducción de un recurso vivo, esfuerzo pesquero como un coste y su relación con las capturas expresadas como el ingreso por las ventas; del recurso. Sobre este esquema del modelo, pasaremos a examinar cuáles son las consecuencias finales de la implantación de determinadas regulaciones sobre los procesos de explotación pesquera. En este sentido, aún revisando elimpacto de las medidas de regulación más frecuentemente empleadas en las pesquerías, se acentuará la presentación de aquellas situaciones paradójicas, en que las medidas que aparentemente se dirigen a aumentar el beneficio del sector, pueden implicar una reducción de las rentas obtenidas. Así mismo, se examinaran no sólo las consecuencias económicas de una determinada regulación, sino también lasconsecuencias sobre el propio recurso. Desarrollaremos finalmente el concepto de Sistema de Gestión, como el conjunto de medidas, instituciones e instrumentos que articulan la regulación de las pesquerías distinguiendo una tipología según basen su articulación sobre el mercado, la administración o la autorregulación de la Comunidad Pesquera. Establecido el marco conceptual desarrollaremos latesis de que no existe en el plano de las explotaciones pesqueras reales, un Sistema de Gestión óptimo, es decir que maximice los objetivos perseguidos con la regulación a un coste mínimo para todos los casos. Por el contrario, sostendremos la hipótesis de que a cada modelo pesquero le corresponde un Sistema de Gestión óptimo.

1. La percepción teórica del problema El tejido socioeconómico es unode los condicionantes de la actividad pesquera. No solo es necesario que biológicamente exista el recurso, sino que tiene que existir un interés económico para explotarlo. La Economía nos puede explicar como es ese interés, como empuja a los hombres a utilizar el recurso pesquero, a perfeccionar sus técnicas de captura, transporte y conservación; nos puede ayudar también a entender como y porque eluso del recurso tiene una evolución determinada. Pero a la Economía no se le pide solo que explique el porque y el como de un determinado proceso, sino que también genere mecanismos de corrección. Genere soluciones a los problemas que se puedan presentar, cuando una explotación se hace insostenible. Como otras disciplinas, la Economía ha alcanzado en algunos aspectos conclusiones sólidas y peroen otros todavía tiene importantes interrogantes a los que responder con precisión. En una Conferencia que forzosamente es breve e introductoria me gustaría presentar de forma sencilla algunas de estas conclusiones y interrogantes que nos planteamos los economistas especializados en la pesca. La aplicación de la Economía al análisis de la explotación de los recursos naturales, es una ramarelativamente reciente de la Ciencia Económica, que también es una Ciencia muy joven y provisional. Se suele considerar a efectos pedagógicos que esta especialidad, con frecuencia denominada bioeconomía, se desarrolla desde finales de los años cincuenta a partir de los trabajos de Gordon y Schaefer1. La realidad es mucho más compleja porque ya muchos economistas habían desarrollado trabajos de ese tipodesde casi un siglo antes, pero lo que es cierto es que, hasta ese momento, el enfoque multidisciplinario entre biología y economía no llama la atención y no se constituye como una especialidad con una metodología reconocida. Los presupuestos iniciales de la bioeconomía se basan en unos modelos que posteriormente serian desarrollados y sofisticados hasta la saciedad, a veces con un desarrollo...