Modulo I

Modulo I
Técnica Legislativa Autonómica

1. Nuevo orden constitucional en Bolivia
La constitución política del estado aprobada mediante referéndum constitucional el año 2009 representa
un hito histórico en el constitucionalismo boliviano, regional y mundial. Principalmente por la
introducción del concepto de una asamblea constituyente y por otros elementos que permitieron que se
produzcaun quiebre del sistema republicano moderno al nuevo Estado plurinacional en el que nos
encontramos.
La asamblea constituyente surge como una respuesta a las crisis de gobernabilidad que plagaron al país en
periodos anteriores; podemos recordar el antecedente más antiguo de esta época en la Marcha por el
territorio y la Dignidad de los pueblos de tierras bajas; en esta marcha se visibilizó lanecesidad de
incorporar a los pueblos indígenas en la vida política en criterios diferentes a la representación de corte
liberal y se reconozcan sus derechos y posibilidad de autodeterminación.
Los factores que también llevaron a nuestro país a un proceso constituyente fueron los conflictos que
iniciaron en el año 2000 y concluyeron con la salida de Gonzalo Sánchez de Lozada, Carlos D. Mesa yel
llamamiento a elecciones por Eduardo Rodríguez.
La asamblea constituyente al ser una situación poco habitual para la república fue tratada por una ley
especial que llamaba a elecciones para los constituyentes. Estos aprobaron sus reglamentos y la historia
fue marcando las experiencias positivas y negativas de la deliberación y debate en Chuquisaca, su traslado
al Liceo Militar y laaprobación en grande y detalle de Oruro, para concluir con los ajustes realizados en
el Honorable Congreso de la Republica.
La lógica de trabajo de la asamblea se dio en la creación de 21 comisiones que estarían encargadas de
recopilar la voluntad ciudadana y canalizarla en la redacción de informes; estos fueron de mayoría y
minoría, incluyendo algunos que resultaron ser unánimes. Dichos informesfueron presentados al pleno
que elaboró una propuesta de texto constitucional que fue modificada en Chuquisaca, en Oruro y en La
Paz en mayor o menor medida.
La constitución fue sometida a referéndum popular junto con la opción de la delimitación de hectáreas
máximas que podían poseerse en el país. Cabe resaltar que la aprobación del texto constitucional se dio
por 2.064.397 votos contra1.296.175 votos negativos (61.43% contra 38.57%). Ese 25 de enero de 2009
marco de manera contundente el fin de la república y el comienzo del Estado Plurinacional.
La constitución boliviana se caracteriza por tener el mayor catálogo de derechos reconocidos, que se
traduce en su extensión; siendo la más larga de nuestra historia constitucional y una de las más largas a
nivel mundial.
Laprincipal característica del nuevo orden constitucional, en el texto, es la protección de la vida y su
potencialidad, los derechos reconocidos individual y colectivamente apuntan a que este derecho
fundamental-fundamental sea la base de la constitución y que sobre este sea desplieguen los demás
derechos. Salud, educación, vida digna, respeto al medio ambiente y demás.
1

Abogado e investigador delCentro de Estudios Constitucionales

Otra característica imprescindible de la constitución es el reconocimiento de los sistemas de gobiernos
diferentes a los que existían en la antigua república; se reconocen firmemente los cabildos, las
organizaciones políticas precolombinas y cualquier otra que devenga de la voluntad del soberano que es
el pueblo boliviano.
La clasificación de derechoses la siguiente: Derechos fundamentales, derechos civiles y políticos,
derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, derechos sociales y económicos y los
derechos de educación, interculturales y culturales.
La constitución vigente también innova en materia de acciones, que mantiene las acciones de libertad;
anteriormente conocida como habeas corpus2, acción de amparo...