municipio

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La creación de municipios en la provincia de
Buenos Aires: nuevos discursos y viejas prácticas
Marcela Indiana Fernández
Investigadora y docente, Departamento de Geografía
y de Historia, Instituto de Geografía, FFyL, UBA

En los años noventa, el gobierno
de la provincia de Buenos Aires impulsó la creación de nuevos municipios a
partirde una propuesta de reforma
político-territorial para el “conurbano”
conocida públicamente como “Proyecto Génesis 2000”.
En 1994, por subdivisión de partidos existentes, lograron su “autonomía” José C. Paz, San Miguel y Malvinas Argentinas, a partir del partido de
General Sarmiento; Hurlingham e Ituzaingó a partir de Morón; Ezeiza a partir de Almirante Brown. Presidente
Perón surgió en 1993por rediseño de
zonas de San Vicente, Florencio Varela
y Esteban Echeverría. Sorprendentemente, varias propuestas quedaron
sin materializar, tal es el caso de las
subdivisiones de La Matanza y Lomas
de Zamora, entre otras. En el “interior”
de la provincia, también en 1994, se
creó el partido de Punta Indio, a partir
de Magdalena.
El proceso reciente de construcción de gobiernos locales enel mapa
político de la provincia de Buenos
Aires nos muestra, una vez más, la
supervivencia de un conjunto de

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ESPACIOS

prácticas históricas –operación de
líderes locales, búsqueda de consensos políticos en la Legislatura, emergencia de demandas vecinales, etc.– y
la aparición de “nuevos discursos”
que pretenden, en esta oportunidad,
identificar la creación de jurisdicciones conla “innovación y la modernización en la gestión local”, un tema
prioritario de la agenda de los noventa en el orden nacional y provincial.
El artículo 3º de las leyes de creación de estos municipios recoge buena parte de los argumentos de la “gestión local innovadora” que se instalan
en la provincia: desburocratización,
descentralización funcional y administrativa, modernizacióntecnológicoadministrativa, calidad de los servicios
ofrecidos, cercanía con el vecino, participación, etc. Sin embargo, algunas
voces denunciaron que el proyecto,
iniciado por el Ejecutivo provincial,
buscaba, bajo los ropajes de la reforma administrativa, ampliar los espacios de poder político en favor de
algunas fracciones de la dirigencia del
partido político que ocupaba el
gobierno por entonces.4-32_Geografíabn

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En esta etapa además, la participación de las comunidades locales/vecinos adquiere una nueva dimensión y
contribuye a legitimar a los nuevos
partidos sobre la base de planteamientos identitarios y de pertenencia a los
nuevos territorios.
La Geografía puede contribuir a
la comprensión de los procesos de
construcción de los territoriospolíticos –tal es el caso de los partidos
bonaerenses– considerando los aportes de autores que han explorado las
relaciones entre la teoría social y las
estructuras espaciales para explicar el
cambio social.1 García Álvarez (2003)
invita a considerar la construcción de
la identidad local y de los imaginarios
territoriales vinculados con las nuevas
jurisdicciones a través de múltiples“narrativas” que permitirán entender
los mapas político-administrativos
como “procesos y construcciones
sociales” que se transforman en
“poderosos agentes de organización
y de cambio socioespacial”2 .
En Buenos Aires, los procesos de
creación de municipios forman parte
de una larga historia de subdivisión
territorial que ha resultado en el
aumento significativo del número de
partidos en los últimosciento cincuenta años; en 1865 ya existían 72, hoy
son 134 pero están en marcha muchísimos pedidos de creación de nuevos
municipios emergentes de vocaciones
“autonomistas” locales que, en el caso
de prosperar, podrían cambiar notablemente el mapa provincial3.
Los municipios bonaerenses se
crean por ley según los procedimientos
previstos para la formación y sanción
de las leyes pero,...