Naturaleza jurídica de los acuerdos de interconexión

Los AGI´s tienen una doble naturaleza: pública y privada, tal y como indicó la Audiencia Nacional en su Sentencia de 3 de diciembre de 2004: “acuerdo del que puede afirmarse que tiene una indudablenaturaleza contractual, aunque sometido a unos importantes poderes de intervención por parte de la Administración, de los que es titular en nuestro Ordenamiento Jurídico la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones. Puede incluso afirmarse que las prerrogativas de la Administración en relación con estos contratos, en principio de naturaleza privada, son superiores a las que ostenta en loscontratos administrativos.” Esta doble naturaleza público–privada se desprende del doble carácter con que el artículo 11.2 de la LGTel define los acuerdos de interconexión: como obligación y comoderecho.
A pesar de esta doble naturaleza, es importante señalar que los AGI´s son, en primer lugar, contratos privados de arrendamiento de servicios del artículo 1.544 del Código Civil, sometidos por tantoal Derecho común, como se concluye a la vista del artículo 11.3 de la LGTel, que establece la libre voluntad de las partes en su negociación. Ahora bien, son contratos privados un tanto especiales(limitados), en tanto que la CMT puede intervenir en la formación de la voluntad contractual de los operadores en virtud de la posibilidad que ofrece el artículo 11.4 de la LGTel.
Así pues, la CMT síque podrá intervenir para la modificación de un AGI, aunque siempre bajo el principio de intervención mínima que rige para la agencia reguladora de las telecomunicaciones. Ahora bien, para que la CMTintervenga, han de darse una serie de condiciones, a saber: que la intervención esté justificada y que se realice “con objeto de fomentar y garantizar la adecuación del acceso, la interconexión y lainteroperabilidad de los servicios, así como la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 3 de la LGTel” (artículo 11.4 de la LGTel). Así, las condiciones que se han de dar para que la...