NGP ENSAYO 1


LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA: RETOS Y TEMAS DE DISCUSIÓN EN UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL.

El documento de David Shand aborda el tema de la Nueva Gestión Pública a través de un breve análisis de experiencias que el mismo autor define como radicales en algunos casos, y más conservadoras en otros. En el primer caso en concreto, se refiere a las reformas a la administración pública en Nueva Zelanda eInglaterra.
El ensayo fue presentado en Dublín Irlanda en 1995, en este contexto Shand informa sobre la implementación de “micro reformas” que muchos países en aquel entonces estaban impulsando, reformas que hoy en día considero se encuentran cada vez más presentes en el actuar de las organizaciones públicas, tales como presupuesto por programa, gerencia por objetivos, gerencia contable yotros; todas ellas mencionadas por el autor en su trabajo.
Los objetivos y orígenes de la reforma administrativa, orientada hacia la Nueva Gestión Pública, dice al autor pueden diferir, no así las estrategias y direcciones que generalmente convergen. En relación a lo anterior, el autor dice que en algunos casos los cambios se realizan invocando la superioridad del sector privado, lo anteriorcontextualizado en el “thatcherismo” del Reino Unido o “reogernomics” en Nueva Zelanda.
Continuando con la idea anterior, Shand escribe sobre las diferencias en las consecuencias que tiene la aplicación de las reformas de la Nueva Gestión Pública. Dice el autor que mientras en algunos casos éstas han aspirado a reducir el rol y el tamaño del sector público, en otros países las reformas son percibidas comodefensoras e impulsoras del sector público y sus organizaciones y mantenimiento de la legitimidad del Estado.
Desde los primeros párrafos del documento, el autor se declara partidario de la Nueva Gestión Pública, comentando sobre los retos que los servidores públicos han tenido que enfrentar como consecuencia de nuevos métodos de trabajo y cambios en las estructuras organizacionales del sectorpúblico, así como de una ciudadanía cada vez más demandante.
Distingue el autor entre los cambios macro y los cambios micro, los primeros relacionados con el cambio del rol, las estructuras y las fronteras de los gobiernos, y los segundos con la gestión interna del sector público; otra forma de decirlo, es el qué y el cómo respectivamente. Respecto a los cambios macro, se habla sobre la disposicióncasi unánime y cada vez mayor de los países a privatizar aerolíneas y bancos del estado; caso contrario es el de privatizar empresas de servicio público, en este sentido es importante recordar el rol continuo del Estado, más como conductor que como procesador.
Para Shand es importante también distinguir entre propiedad, y control o gestión, toda vez que las privatizaciones y concesiones reducenel tamaño del sector público. Ya sea que el Estado sea propietario o sólo controle o gestione, las formas de operar pueden verse modificadas e incluso disminuidos el número de servidores públicos, pero la influencia y el papel del Estado no se verán muy afectados, y no será así en tanto no se ponga atención no solo a la parte de la proveeduría final de los servicios, sino también a la calidadprofesional de quienes se encargan de proveerlos.
De los cambios micro, dice el autor que estos en general tienen un mayor nivel de aceptación y aplicación en los países que incursionan en reformas tipo NGP. A través de los cambios micro se refleja una preocupación por hacer más con menos (eficiencia) por medio de:
a) Programas más efectivos.
b) Operaciones más eficientes, economizando en recursos destaff y capital.
c) Mejorar la calidad y prestación de los servicios.
Destaca en el ensayo también lo que son los componentes básicos de los paradigmas de la NGP:
Enfocarse a los resultados en términos de eficiencia, eficacia y calidad del servicio.
Descentralizar la gestión a través de un medioambiente en el que la colocación de recursos y la prestación del servicio sean llevadas de forma más...