Norma para la calidad del aire en mexico

Leyes, reglamentos y normas para mejorar la calidad del aire
Laws, regulations and rules for air quality improvement
I. Regulación Federal de la calidad del aire
a. Planeación Nacional en calidad del aire
La planeación nacional esta contenida en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (en
adelante “PND”), el cual se encuentra sectorizado en 5 ejes rectores: (i) estado de
derecho yseguridad; (ii) economía competitiva y generadora de empleos; (iii) igualdad
de oportunidades; (iv) sustentabilidad ambiental; y (v) democracia efectiva y política
exterior responsable.
De estos ejes, el relevante para nuestro estudio es el contenido en el (iv) que se enfoca
en la sustentabilidad ambiental. A través de dicho eje, el Ejecutivo Federal se fija como
meta el mejorar las condiciones devida de la población mediante el uso racional de los
recursos naturales y así, adicionalmente, garantizar el patrimonio ambiental de las
generaciones futuras. Asimismo, reconoce la responsabilidad adquirida por México en
el ámbito internacional para cumplir con metas respecto del calentamiento global con
miras a conseguir una estabilidad climática para el beneficio de la humanidad.
Para cumplircon sus compromisos de reducción de Gases de Efecto Invernadero (en
adelante “GEI”) el PND establece como objetivo el estimular los proyectos bajo el
Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, para aprovechar los diversos
beneficios: los directos, como son los certificados de emisiones reducidas que pueden
ser transferibles en el mercado de carbono y los indirectos, que no porello menos
importantes, como la eficiencia energética, la competitividad industrial, la seguridad y
el cuidado al medio ambiente.
Para lograr este objetivo, el PND establece las siguientes estrategias:
o Impulsar tecnologías eficientes y limpias para la generación de energía,
incluyendo energías renovables y aquellas que tienen baja intensidad en el
consumo de carbono
o Fomentar la renovacióndel transporte público por uno bajo en emisiones
o Adoptar estándares internacionales para las emisiones vehiculares y elaborar
normas y estándares nacionales que obliguen a incrementar la eficiencia de los
vehículos nuevos.
o Desarrollar escenarios climáticos regionales de México y de predicción de
riesgos, que permitan obtener información precisa sobre los impactos del
cambio climático ennuestro territorio, con el fin de desarrollar y adecuar las
políticas públicas para disminuir sus afectaciones.
o Educar y la sensibilizar a la sociedad para reducir los riesgos derivados del
cambio climático.
b. Legislación Federal mexicana
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en adelante
"LGEEPA"), es el ordenamiento que regula y asigna competencias enmateria de
prevención y control de la contaminación atmosférica. Además, la LGEEPA establece
principios que deben ser seguidos en materia de prevención y control de la
contaminación atmosférica por los Estados y los Municipios1. Estos principios obligan a
los Estados y Municipios a estandarizar los niveles de calidad del aire en los
asentamientos humanos y a reducir y controlar todas las emisionespara lograr
alcanzar esos estándares en la calidad del aíre.
En la distribución de competencias en materia de atmósfera, el Ejecutivo Federal a
través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (en adelante
"SEMARNAT") tiene a su cargo:
o Regular y autorizar el funcionamiento de las fuentes fijas de jurisdicción
federal: industrias química, del petróleo y petroquímica, depinturas y tintas,
automotriz, de celulosa y papel, metalúrgica, del vidrio, de generación de
energía eléctrica, del asbesto, cementera y calera y de tratamiento de residuos
peligrosos.
o Elaborar Normas Oficiales Mexicanas (en lo sucesivo "NOM") con parámetros o
criterios con que deben cumplir las emisiones para controlar y prevenir la
contaminación atmosférica.
o Administrar el registro y...