Normas nacionales

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Gestión Integral de Residuos Industriales -Ley 25.612

La ley establece un nuevo sistema de categorización de residuos por “origen” (provenientes de la industria y de actividades de servicio). Establece una modalidad específica, respecto de la potestad reglamentaria del Ejecutivo Nacional, al contemplar un mecanismo de concertación en el ámbito del Consejo Federal del Ambiente de aspectosesenciales como la determinación de niveles de riesgo (artículo 7 y 57 inc. a y c), conforme a la inequívoca voluntad del legislador por jerarquizar al Consejo Federal del Ambiente.

El universo de residuos comprende tanto a residuos peligrosos como a residuos no peligrosos, pero el desarrollo de su articulado no prevé una doble vía para su gestión, aplicándole a todos los residuos el carácter depeligrosos en materia de responsabilidad, transporte y gestión. El capítulo penal fue vetado por el poder ejecutivo y permanece pendiente de regulación.

En cuanto a su reglamentación, esta Secretaría avanzó acabadamente en el proceso de reglamentación de la ley entre los años 2002 y 2003. El proyecto de reglamentación fue puesto a consideración en el ámbito del COFEMA, en donde debe concertarse elmismo en virtud de lo dispuesto por el artículo 7º de la norma legal. Dicho proceso no pudo ser culminado por identificarse en ese ámbito la oposición de 16 provincias a la reglamentación propuesta, alegándose serios inconvenientes técnicos para la aplicación del nuevo régimen.

Consecuentemente, el COFEMA elevó al presidente del Honorable Senado de la Nación una nota de fecha 27-12-04,mediante la cual se manifiestan las objeciones a la ley y los criterios de modificación propuestos, resuelto en la 40ª Asamblea Ordinaria del organismo, celebrada entre los días 13 y 14 de diciembre de 2004.

Entre los conflictos principales que la norma genera se manifiestan principalmente los vinculados a la concertación de los niveles de riesgo (articulo 7º) y con el aspecto relacionado altransporte interjurisdiccional de residuos industriales (artículo 26).

Al respecto la SAyDS ha elaborado un Dictamen Jurídico sobre aspectos críticos de la ley Nº 25.612 que impiden su reglamentación y obstaculizan su implementación.

 

Ley 25.612 Gestión Integral de Residuos Industriales

Ley 25612 de Gestión integral de residuos industriales.
Las observaciones se han incorporado al texto de laley.
Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios
TITULO I
Capítulo 1
De las disposiciones generales
Artículo 1: Las disposiciones de la presente ley establecen los presupuestos
mínimos de protección ambiental sobre la gestión integral de residuos de origen
industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio
nacional, y seanderivados de procesos industriales o de actividades de servicios.
Se entiende por proceso industrial, toda actividad, procedimiento, desarrollo u
operación de conservación, reparación o transformación en su forma, esencia,
calidad o cantidad de una materia prima o material para la obtención de un
producto final mediante la utilización de métodos industriales
Se entiende por actividad de servicio,toda actividad que complementa a la
industrial o que por las características de los residuos que genera sea asimilable a
la anterior, en base a los niveles de riesgo que determina la presente.
Artículo 2: Se entiende por residuo industrial a cualquier elemento, sustancia u
objeto en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, obtenido como resultado
de un proceso industrial, por larealización de una actividad de servicio, o por estar
relacionado directa o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales
emergencias o accidentes, del cual su poseedor productor o generador no pueda
utilizarlo, se desprenda o tenga la obligación legal de hacerlo.
Artículo 3: Se entiende por gestión integral de residuos industriales y de
actividades de servicio al conjunto de actividades...
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