Normatividad pasivos mineros

Tabla de Contenidos

Introducción 3

Conceptos Previos 4

Marco Institucional 5

Marco Legal 6

Análisis de la Normativa Nacional 8

Inventario y Responsabilidades 8

Alianza Post Minería 10

Pasivos Ambientales Mineros a cargo del Estado 12

Plan de Cierre de Pasivos Aambientales Mineros 12

Fiscalización y Sanción 15

Conclusiones y Recomendaciones 19Bibliografía Consultada 20

Introducción

En el Perú, la minera es una de las actividades económicas más importantes, que se viene desarrollando desde siglos atrás, explotando metales diversos, generando grandes cantidades de residuos. Así, las prácticas mineras antiguas, el manejo inadecuado de los residuos y la inexistencia de una normativa adecuada capaz de regular el cierre de minas en sutotalidad, han traído la acumulación de Pasivos Ambientales Mineros, a lo largo de extensas áreas, provocando la contaminación de los recursos naturales, poniendo en riesgo la salud pública.
El desarrollo minero en el Perú produjo deterioro ambiental de distintas regiones en donde estaban localizadas las minas. Prueba de ello son pasivos dejados a lo largo de las ciudades como Huancavelica, Ayacucho,Apurímac y Cuzco en donde hay alrededor de 152 minas abandonadas que han contaminado las respectivas cuencas hidrográficas, a través del drenaje ácido de rocas. Ya en los 80’s e inicios de los 90’s se había establecido que en 8 de las 16 zonas ambientalmente críticas, las actividades mineras eran el principal factor degradante y en dos de ellas (Cerro de Pasco- La Oroya y Tambo-Ilo-Locumba) lasactividades mineras y metalúrgicas eran las únicas causantes de contaminación ambiental. Especial mención merece los pasivos generados por la pequeña minería y minería artesanal que opera principalmente en la sierra y en ecosistemas frágiles de la Amazonía.
Los Pasivos Ambientales con la mayor gama de impactos asociados, son las presas de escombros o relaves, las cuales fueron construidas sin seguirningún tipo de especificaciones técnicas de seguridad, por lo que los residuos depositados en ellas pueden provocar efectos nocivos, afectando la calidad de aguas superficiales como subterráneas, degradando los suelos, la flora y la fauna, además de afectar a las poblaciones locales con derechos sobre el uso de esos recursos, sin que esto traiga riesgos para su salud.
Es por estas razones, quesurge la necesidad de actuar frente a estas imprecisiones y carencias de marcos legales, con el fin de orientar el accionar a solucionar el tema de los pasivos ambientales, además de una adecuada identificación de estos a lo largo del territorio peruano y la imputación de responsabilidades.

Conceptos Previos

La Ley Nº 28271 que regula los pasivos ambientales de la actividad minera define losPasivos Ambientales Mineros como: “... todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad”, entre los cuales se tienen:
• BOCAMINA: Es el espacio físico por donde se haceel ingreso a una mina subterránea. Se puede decir que es el límite entre el espacio exterior y el espacio interior donde se realizan las actividades mineras de explotación de minerales. Sus características están en función al tamaño (ancho x alto) que le dan facilidades para los accesos de los trabajadores, los equipos de transporte para la extracción del mineral y/o los camiones.
•CHIMENEA: Es una perforación que se ejecuta en la roca y que tiene la misión de comunicar a más de una galería en el interior de las minas subterráneas, las que salen a superficie generalmente sirven para la ventilación de la mina.
• CORTES: Es el área cercana a la bocamina (ingreso), que por su estructura y composición es similar a un rajo.
• DEPÓSITO DE DESMONTE: Es el área ocupada por los...