Nueva ciudadania
Páginas: 44 (10916 palabras)
Publicado: 9 de marzo de 2010
Papel de trabajo elaborado por Jesús López. Versión Preliminar. Seminario Interno. CENDES.2007
LA PLANIFICACIÓN EN EL CONTEXTO DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y DE GESTIÓN PÚBLICA 1 Este documento se compone de cuatro partes. En la primera se intenta resaltar las ideas fuerza del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. En la segunda se presentan los aspectos formales de laplanificación en el contexto del nuevo modelo de desarrollo. En la tercera se describe a la planificación en el contexto del modelo de gestión pública. En la cuarta y última parte, se presentan las reflexiones y lecciones aprendidas desde la perspectiva de una apreciación situacional. A los efectos de establecer el alcance y limitaciones del trabajo se han tenido en cuenta los siguientes aspectos: a)Existe una brecha muy marcada entre lo formal y lo real en el Sistema Nacional de Planificación, que se hace difícil fundamentar porque no disponemos de diagnósticos a profundidad sobre esta materia. b) Desconocemos los aspectos sustantivos y procesales del nuevo Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, cuyo punto de partida es el año 2007. c) El Sistema Nacional de Planificación “de hecho”,incluye a fuentes de cambio organizativo social, y de gastos, como las misiones, los fondos de recursos especiales, la participación activa de PDVSA en proyectos sociales y comunitarios, que superponen al presupuesto por encima del plan. Es decir, todo parece indicar, que el presupuesto no es la expresión financiera del plan y que el Sistema Nacional de Planificación es muy distinto al descritoen las leyes de la República. Esto nos hizo avanzar en la reflexión desde la perspectiva de una apreciación situacional e intentar concentrar los esfuerzos en los siguientes aspectos: a) Intentar “armar el modelo” descrito en las leyes y en el plan de la nación, por ser el que rige la República en correspondencia con la Constitución y la convivencia democrática. b) Realizar la apreciaciónsituacional sobre los aspectos centrales del Sistema Nacional de Planificación y no optar por un diagnóstico, dedicado exclusivamente, sobre su funcionamiento real; lo cual requiere de otro tipo de esfuerzos de investigación. c) Presentar algunas reflexiones y lecciones aprendidas desde la coherencia interna de la trama y desde la perspectiva que permite el “armar el modelo”.
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El autor agradece lasobservaciones y sugerencias de: Lourdes Yero, Carolina Rivas y Richard Fernándes.
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Papel de trabajo elaborado por Jesús López. Versión Preliminar. Seminario Interno. CENDES.2007
LA PLANIFICACIÓN EN EL CONTEXTO DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y DE GESTIÓN PÚBLICA Este papel de trabajo ha sido preparado bajo tres momentos constitutivos, que podemos denominar: 1) armar la trama: descripciónde los elementos que integran el todo, a partir del análisis de las distintas fuentes pertinentes, 2) centro de la trama: síntesis de la articulación del todo o visualización integrada de sus aspectos clave, 3) apreciación situacional sobre la trama: reflexión y lecciones aprendidas desde la coherencia interna de la trama. Para ello, se ha tenido presente, de manera implícita, la escalera deinferencias (Argyris, 1993) que conduce a nuestras creencias y sobre cómo éstas influyen sobre los próximos datos que seleccionamos conformando un ciclo reflexivo (Senge, 1995). Los tramos de la escalera son: 1) observamos desde nuestra historia y experiencia, 2) seleccionamos datos de lo observado, 3) añadimos sentido, 4) tenemos supuestos que se basan en los sentidos que añadimos, 5) elaboramosconclusiones, 6) adoptamos creencias sobre el mundo, y 7) realizamos acciones según nuestras creencias.
Escalera de Inferencias y Ciclo Reflexivo
7 6 5 4 3 2 1 2 6
En consideración de lo expuesto anteriormente, en la reflexión y desarrollo de los argumentos se ha prestado especial atención a: • • La conformación de nuestras creencias y sobre cómo éstas influyen sobre lo que observamos de la...
LA PLANIFICACIÓN EN EL CONTEXTO DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y DE GESTIÓN PÚBLICA 1 Este documento se compone de cuatro partes. En la primera se intenta resaltar las ideas fuerza del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. En la segunda se presentan los aspectos formales de laplanificación en el contexto del nuevo modelo de desarrollo. En la tercera se describe a la planificación en el contexto del modelo de gestión pública. En la cuarta y última parte, se presentan las reflexiones y lecciones aprendidas desde la perspectiva de una apreciación situacional. A los efectos de establecer el alcance y limitaciones del trabajo se han tenido en cuenta los siguientes aspectos: a)Existe una brecha muy marcada entre lo formal y lo real en el Sistema Nacional de Planificación, que se hace difícil fundamentar porque no disponemos de diagnósticos a profundidad sobre esta materia. b) Desconocemos los aspectos sustantivos y procesales del nuevo Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, cuyo punto de partida es el año 2007. c) El Sistema Nacional de Planificación “de hecho”,incluye a fuentes de cambio organizativo social, y de gastos, como las misiones, los fondos de recursos especiales, la participación activa de PDVSA en proyectos sociales y comunitarios, que superponen al presupuesto por encima del plan. Es decir, todo parece indicar, que el presupuesto no es la expresión financiera del plan y que el Sistema Nacional de Planificación es muy distinto al descritoen las leyes de la República. Esto nos hizo avanzar en la reflexión desde la perspectiva de una apreciación situacional e intentar concentrar los esfuerzos en los siguientes aspectos: a) Intentar “armar el modelo” descrito en las leyes y en el plan de la nación, por ser el que rige la República en correspondencia con la Constitución y la convivencia democrática. b) Realizar la apreciaciónsituacional sobre los aspectos centrales del Sistema Nacional de Planificación y no optar por un diagnóstico, dedicado exclusivamente, sobre su funcionamiento real; lo cual requiere de otro tipo de esfuerzos de investigación. c) Presentar algunas reflexiones y lecciones aprendidas desde la coherencia interna de la trama y desde la perspectiva que permite el “armar el modelo”.
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El autor agradece lasobservaciones y sugerencias de: Lourdes Yero, Carolina Rivas y Richard Fernándes.
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Papel de trabajo elaborado por Jesús López. Versión Preliminar. Seminario Interno. CENDES.2007
LA PLANIFICACIÓN EN EL CONTEXTO DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y DE GESTIÓN PÚBLICA Este papel de trabajo ha sido preparado bajo tres momentos constitutivos, que podemos denominar: 1) armar la trama: descripciónde los elementos que integran el todo, a partir del análisis de las distintas fuentes pertinentes, 2) centro de la trama: síntesis de la articulación del todo o visualización integrada de sus aspectos clave, 3) apreciación situacional sobre la trama: reflexión y lecciones aprendidas desde la coherencia interna de la trama. Para ello, se ha tenido presente, de manera implícita, la escalera deinferencias (Argyris, 1993) que conduce a nuestras creencias y sobre cómo éstas influyen sobre los próximos datos que seleccionamos conformando un ciclo reflexivo (Senge, 1995). Los tramos de la escalera son: 1) observamos desde nuestra historia y experiencia, 2) seleccionamos datos de lo observado, 3) añadimos sentido, 4) tenemos supuestos que se basan en los sentidos que añadimos, 5) elaboramosconclusiones, 6) adoptamos creencias sobre el mundo, y 7) realizamos acciones según nuestras creencias.
Escalera de Inferencias y Ciclo Reflexivo
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En consideración de lo expuesto anteriormente, en la reflexión y desarrollo de los argumentos se ha prestado especial atención a: • • La conformación de nuestras creencias y sobre cómo éstas influyen sobre lo que observamos de la...
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