Nuevo Penitenciarismo Constitucional

NUEVO PENITENCIARISMO CONSTITUCIONAL
La actual Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es la primera Carta Magna que en la historia nacional entra a la cárcel y Lo hace a través de los artículos 272 y 184 CRBV.
El artículo 272 dispone: “1.- El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos.Para ello, 2.- los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, 3.- Funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. 4.- Se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización.5.- En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. 6.- En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. 7.- El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinserción social delexinterno o exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico.” Y el articulo 184 ordena en su encabezamiento: “ La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfi eran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que estos gestionen previa demostración de sucapacidad para prestarlos, promoviendo….”, para ordenar en el numeral 7 de esa norma que esa promoción comprenderá “…la participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimiento penales y de vinculación de éstos con la población”.
Los dos mandatos constitucionales transcritos signifi can una verdadera reforma penitenciaria que determina los preceptos sobre los cualesella descansa. Esos preceptos son:
1. El funcionamiento de un sistema penitenciario “que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos…”, que lo establecido en la Normas Mínimas de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y tratamiento de los delincuentes y en las disposiciones internacionales penitenciarias.
2. La exigencia de que los penalescuenten con “espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación”, necesarios para el debido tratamiento reeducativo del hombre privado de su libertad.
3. La profesionalización penitenciaria, porque el texto constitucional exige que los funcionarios directivos de los penales sean “penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias…”. Ello quiere decir que loscargos principales de una cárcel – director, subdirector, administrador, coordinador, educador, ecó-nomo, promotor cultural, deportivo, jefe de régimen, asesor…- deben ser ocupados por universitarios con titulo de penitenciaristas, que tanta falta hace, por cierto. Desde este momento, los egresados de nuestro Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciario y los
de institucionessimilares, venezolanas o extranjeras, deberán encargarse de los penales nacionales. A la función penitenciaria directiva de le asigna ahora jerarquía universitaria.
4. La administración penitenciaria descentralizada, a cargo de los gobiernos estatales o municipales, quiere decir que los establecimientos penales pasarán a depender de las gobernaciones y de las municipalidades. El poder central hafracasado en la conducción de nuestros penales. Veintitrés gobernaciones de estado o municipalidades no deben fracasar.
Además, se crearía una noble rivalidad entre los estados en cuento a efi cacia penitenciaria. Y se diseñarían diferentes esquemas carcelarios, de acuerdo con la idiosincrasia prisional de cada región. Esto, entre muchas otras ventajas que irán evidenciándose en la práctica.
5. “Se...