Ordenanza Municipal Pantanos De Villa
Páginas: 8 (1850 palabras)
Publicado: 10 de diciembre de 2012
Los Pantanos de Villa constituyen una muestra de ecosistema tipo humedal característico de la costa peruana y como ecosistema natural y reservorio de diversidad genética. Es reconocido internacionalmente, a partir del 20 de enero de 1997, como Humedal de Importancia Internacional o Sitio Ramsar por la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como hábitat deAves Acuáticas.
La importancia de Los Pantanos de Villa reside en que el lugar sirve, principalmente como apostadero de aves migratorias, procedentes de la Región Neártica Austral y de los Andes Peruanos, ya que su ubicación es estratégica dentro de la red hemisférica de lugares de visita y descanso de un gran número de especies migratorias, las que sin un lugar de las condiciones de Villa y susáreas adyacentes, verían perjudicada su migración hacia latitudes mayores.
Por ello, mediante Resolución Ministerial Nº 00144-89-AG/DGFF se estableció la Zona Reservada Los Pantanos de Villa, que fue complementada con Resolución Ministerial Nº 0909-2000-AG, en la cual se precisa su perímetro, mediante 66 hitos con coordenadas UTM y una superficie de doscientas sesenta y tres hectáreas y dosmil setecientos metros cuadrados (263.27 ha) ubicada en el distrito de Chorrillos, provincia y departamento de Lima.
No obstante, casi diez años después, la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de la Ordenanza Nº 184, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 11 de noviembre de 1998, constituyó una Zona de Reglamentación Especial de los Pantanos de Villa y de la Zona deAmortiguamiento, así como la creación de la Autoridad Municipal de Protección de los Pantanos de Villa (PROHVILLA), y demás disposiciones, lo que a su vez ha sido precisado mediante las Ordenanzas Nº 1044 y 1430.
Sin perjuicio de los actos municipales, el Ministerio de Agricultura propició la emisión del Decreto Supremo Nº 055-2006-AG, que dispuso la categorización de la Zona Reservada Los Pantanos de Villacomo Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa, sobre la superficie de doscientas sesenta y tres hectáreas y dos mil setecientos metros cuadrados (263.27 ha) ubicada en el distrito de Chorrillos, provincia y departamento de Lima, la misma que forma parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE.
En ese orden de ideas, es necesario determinar si es queexiste una vulneración de competencias entre la Municipalidad Metropolitana de Lima, y la autoridad nacional competente en materia de áreas naturales protegidas (antes INRENA y actualmente el SERNANP).
Lo que en principio parece quedar claro es la coincidencia de la fundamentación de ambas normas en el artículo 68º de la Constitución Política del Perú que establece que es obligación del Estadopromover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, así como en la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, la misma que señala en su Disposición Complementaria que en la Ley Orgánica de Municipalidades se considerará el grado de participación de los Gobiernos Locales en la gestión e implementación de las Áreas Naturales Protegidas, no obstante, fue en elreglamento de la mencionada ley, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, que reguló las áreas de conservación municipal, disposiciones que a su vez quedaron derogadas por el Decreto Supremo Nº 015-2007-AG.
Aterrizando específicamente en el ámbito municipal, cabe precisar que al momento de la emisión de la Ordenanza Nº 184, se encontraba vigente:
* El Capitulo XIV (De laDescentralización, las Regiones y las Municipalidades) del texto originario de la Constitución Política del Perú, que posteriormente sería reemplazado en el marco del proceso de descentralización.
* La Ley Nº 23853, Ley Orgánica de Municipalidades, actualmente derogada por la Ley Nº 27972.
La primera de estas no otorga ninguna competencia específica en materia ambiental a las municipalidades,...
La importancia de Los Pantanos de Villa reside en que el lugar sirve, principalmente como apostadero de aves migratorias, procedentes de la Región Neártica Austral y de los Andes Peruanos, ya que su ubicación es estratégica dentro de la red hemisférica de lugares de visita y descanso de un gran número de especies migratorias, las que sin un lugar de las condiciones de Villa y susáreas adyacentes, verían perjudicada su migración hacia latitudes mayores.
Por ello, mediante Resolución Ministerial Nº 00144-89-AG/DGFF se estableció la Zona Reservada Los Pantanos de Villa, que fue complementada con Resolución Ministerial Nº 0909-2000-AG, en la cual se precisa su perímetro, mediante 66 hitos con coordenadas UTM y una superficie de doscientas sesenta y tres hectáreas y dosmil setecientos metros cuadrados (263.27 ha) ubicada en el distrito de Chorrillos, provincia y departamento de Lima.
No obstante, casi diez años después, la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de la Ordenanza Nº 184, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 11 de noviembre de 1998, constituyó una Zona de Reglamentación Especial de los Pantanos de Villa y de la Zona deAmortiguamiento, así como la creación de la Autoridad Municipal de Protección de los Pantanos de Villa (PROHVILLA), y demás disposiciones, lo que a su vez ha sido precisado mediante las Ordenanzas Nº 1044 y 1430.
Sin perjuicio de los actos municipales, el Ministerio de Agricultura propició la emisión del Decreto Supremo Nº 055-2006-AG, que dispuso la categorización de la Zona Reservada Los Pantanos de Villacomo Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa, sobre la superficie de doscientas sesenta y tres hectáreas y dos mil setecientos metros cuadrados (263.27 ha) ubicada en el distrito de Chorrillos, provincia y departamento de Lima, la misma que forma parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE.
En ese orden de ideas, es necesario determinar si es queexiste una vulneración de competencias entre la Municipalidad Metropolitana de Lima, y la autoridad nacional competente en materia de áreas naturales protegidas (antes INRENA y actualmente el SERNANP).
Lo que en principio parece quedar claro es la coincidencia de la fundamentación de ambas normas en el artículo 68º de la Constitución Política del Perú que establece que es obligación del Estadopromover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, así como en la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, la misma que señala en su Disposición Complementaria que en la Ley Orgánica de Municipalidades se considerará el grado de participación de los Gobiernos Locales en la gestión e implementación de las Áreas Naturales Protegidas, no obstante, fue en elreglamento de la mencionada ley, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, que reguló las áreas de conservación municipal, disposiciones que a su vez quedaron derogadas por el Decreto Supremo Nº 015-2007-AG.
Aterrizando específicamente en el ámbito municipal, cabe precisar que al momento de la emisión de la Ordenanza Nº 184, se encontraba vigente:
* El Capitulo XIV (De laDescentralización, las Regiones y las Municipalidades) del texto originario de la Constitución Política del Perú, que posteriormente sería reemplazado en el marco del proceso de descentralización.
* La Ley Nº 23853, Ley Orgánica de Municipalidades, actualmente derogada por la Ley Nº 27972.
La primera de estas no otorga ninguna competencia específica en materia ambiental a las municipalidades,...
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