Organización Industrial

ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL

EL SECTOR DE LAS
TELECOMUNICACIONES
EN ESPAÑA



GRADO DYCRE

ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL

INTRODUCCION
El sector español de las telecomunicaciones ha evolucionado durante los últimos años
de diferente forma en los principales segmentos del mercado que lo componen:
telefonía fija y móvil, banda ancha y servicios audiovisuales de pago.
A principios del sigloXX en España, el servicio telefónico lo proveían tanto el Ministerio
de la Gobernación y Telégrafos (mediante explotación directa), como las compañías
privadas (mediante concesiones administrativas). Los resultados obtenidos, no fueron
los esperados y marcaron en 1924 el comienzo de una etapa más empresarial con la
creación del primer monopolio de las telecomunicaciones. Esta etapa duró hastala
apertura definitiva a la competencia que tuvo lugar en el sector de las
telecomunicaciones, a finales de los años 90.
Los frutos de la combinación de la competencia y de la regulación pro-competitiva
(tarifas sustancialmente más reducidas, nuevos servicios, amplia capacidad de elección
de suministrador, desarrollo de nuevas infraestructuras de banda ancha y mayor
esfuerzo de investigación,desarrollo e innovación, entre otros muchos) han servido
para apagar las voces críticas hacia la decisión de sustituir el monopolio público por el
libre mercado como mecanismo asignativo.
El planteamiento tradicional de la intervención pública, que justificaba el carácter
público de la producción de los servicios de telecomunicaciones y de la propiedad de
las redes en un modelo integrado demonopolio público había quedado obsoleto. Los
teóricos de la economía explicaban que el progreso técnico acelerado, el crecimiento
exponencial de la demanda y la constatación de enormes ineficiencias asignativas
asociadas a la gestión de los grandes monopolios públicos cuestionaban la opción del
monopolio público integrado como instrumento de corrección del «fallo de mercado»
justificativo dela intervención, y apostaban por mecanismos alternativos susceptibles
de liberar importantes ganancias de bienestar. Todos ellos incorporan, en mayor o
menor medida, el libre mercado como mecanismo de asignación de recursos.
La política de telecomunicaciones entonces defendida en España, sin embargo o, era
de oposición a la liberalización y de apoyo al esquema tradicional del monopoliopúblico
legal y regulado. Esta oposición se plasmó, dentro del nuevo marco regulador
comunitario, en el establecimiento de un largo período transitorio que permitía aplazar
hasta el año 2003 la apertura del mercado español a la competencia.
El sector español de las telecomunicaciones se caracterizaba por la presencia de un
operador histórico que mantiene su posición de operador dominante en latelefonía fija
con una cuota de mercado por ingresos cerca del 80%, que ejerce un claro liderazgo
en telefonía móvil con unos ingresos del 50% y más del 60% de los generados por
internet.
El segundo operador en términos de ingresos minoristas es Vodafone, obteniendo 1,7
más ingresos minoristas que Orange y cuatro veces más que Ono.

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1. Evolución de laEstructura de Mercado.
A partir del año 1924 se pueden identificar al menos tres fases fundamentales en la
evolución de la estructura del mercado de las telecomunicaciones en nuestro país.
1.1 Etapa de Monopolio (1924-1986)
En el Real Decreto de 25 de agosto de 1924 el Estado español, decidió otorgar a la
Compañía Telefónica Nacional de España (CTNE) la concesión de una licencia de
serviciosde telecomunicaciones en todo el territorio Nacional. Este contrato reconocía
que dicha compañía podía proveer los servicios de telefonía en condiciones de
monopolio (monopolio legal). Al mismo tiempo, se le reconocía capacidad normativa y
reglamentaria, para que la compañía no sólo operase en condiciones de monopolio sino
que a su vez realizase funciones regulatorias. Inicialmente la...