Organizacion del Estado Liberal


Organización del Estado Liberal (1870-1904)

Gobierno Provisorio. Convención Nacional Constituyente:

Documentos previos
Entre los documentos previos a la Constitución de 1870, se puede mencionar el Manifiesto del Gobierno Provisorio fechado el 10 septiembre de 1869, es decir, pocos días después de su asunción. Este manifiesto, si bien expresa muchas ideas de inspiración liberal quehabrían de alcanzar consagración jurídica en la nueva Constitución, contiene también aspectos realmente deplorables como la reivindicación de la Legión Paraguaya que acompañó a los ejércitos aliados, la innecesaria actitud de obsecuencia y adulación a los ocupantes extranjeros (“… una población extranjera que honra a la civilización con la humanidad de sus actos y la filantropía de sus sentimientos … ElGobierno Provisorio …se hace un deber de consagrar igualmente un voto de gratitud a favor de los Ejércitos Aliados … el Triunvirato que se inaugura bajo los generosos auspicios de los Gobiernos Aliados …”), la absoluta y total condena de los gobiernos precedentes y la exageración del papel histórico que le cupo desempeñar al gobierno provisorio (“… El Gobierno Provisorio, primera autoridad delpaís constituida en condiciones de civilización, de derecho y de moral …”).
El Gobierno Provisorio dictó también el Decreto del 2 de octubre de 1869 por el cual se abolió la esclavitud, se declaró la libertad para todo individuo que pisara territorio paraguayo y se estableció una indemnización para los amos.
Asimismo, cabe mencionar el Decreto del 14 de enero de 1870, dictado por el GobiernoProvisorio de la República a fin de crear el marco jurídico al cual quedaran sujetos gobernantes y gobernados hasta tanto se dictara la nueva Constitución. Las disposiciones contenidas en el decreto tenían, pues, carácter provisional, como se mencionaba en forma expresa. Los derechos, garantías, libertades y obligaciones consagrados, eran los propios del liberalismo y, prácticamente en su integridad,fueron incorporados a la Constitución dictada ese mismo año.
La Convención Nacional Constituyente de 1870:
El proyecto de Constitución fue publicado en el periódico “La Regeneración”, durante los meses de octubre y noviembre de 1869.
Los convencionales constituyentes fueron electos de conformidad con el Estatuto Provisorio del 1 de abril de 1870. Una de sus disposiciones establecía que “los votosserán dados verbalmente y a voz alta, no admitiéndose votos escritos” (Art. 20). Fueron electos 54 convencionales.
Se reunió en el local del antiguo Cabildo. Inició su tarea el 15 de agosto de dicho año, con la asistencia de 41 convencionales. En la sesión inaugural estuvieron presentes los triunviros Loizaga y Rivarola, así como los jefes argentino y brasileño de los ejércitos de ocupación.
LaConvención Nacional Constituyente de 1870, por las circunstancias de ruptura radical con el régimen anterior, aunque con  las limitaciones de la situación general del país y de la ocupación extranjera, actuó en ejercicio del poder constituyente en forma originaria.
Dentro de este marco, el 31 de agosto de 1870, la Convención declaró acéfalo el Triunvirato y luego nombró como PresidenteProvisorio de la República a Cirilo Antonio Rivarola.
La nueva Constitución fue sancionada el 18 de noviembre. El Presidente Provisorio la promulgó el 24 de noviembre y fue jurada el 25 de noviembre. La Constitución de 1870, a pesar de ser el instrumento jurídico resultante de la actividad de un órgano que actuó en ejercicio del poder constituyente, fue sometida para su puesta en vigor a un acto -lapromulgación de la misma- emanado de un órgano integrante del poder constituido.
El 24 de noviembre, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución, la Convención constituida en cuerpo electoral procedió a elegir al presidente de la República y al vicepresidente efectivos, para el primer período constitucional. Resultaron electos Cirilo Antonio Rivarola y Cayo Miltos,...