organizacion formal

La organización formal
Etelvina Sandoval Flores
En la secundaria, a diferencia de los otros niveles que integran la educación
básica, existe una estructura organizativa más compleja que señala el contenido y la
finalidad de las actividades que se asignan a cada una de las distintas agrupaciones
que la integran. Se trata de una organización piramidal en cuyo vértice se encuentra
la direcciónde la escuela y en su base los alumnos que –oficialmente- están sujetos
a todos los controles; desde el más alto de la jerarquía (dirección), pasando por
todos los intermedios (subdirección, personal docente, personal de asistencia
educativa y servicios administrativos).
En la definición formal de actividades1 es el director quien concentra muchas
de las que tienen que ver con laorganización escolar, lo que facilita que sus
prioridades y criterios sean preponderantes en cada escuela. A él corresponde
planear, organizar y evaluar las actividades académicas, de asistencia educativa,
administrativa y de intendencia; informar de las disposiciones de la autoridad
educativa y vigilar su cumplimiento; establecer las políticas de operación “para el
logro de los objetivos del plantel”;vigilar el cumplimiento del plan, programas de
estudio y reglamento de la escuela; realizar las gestiones necesarias ante
organismos o autoridades para dotar a la escuela de recursos materiales; hacer un
presupuesto de ingresos para presentar a las autoridades correspondientes y
comprobar los gastos; “propiciar un ambiente agradable de trabajo”; lograr la
participación de la comunidad escolaren las tareas de la escuela; programar las
reuniones de las academias locales y supervisarlas; impulsar la constitución de la
cooperativa escolar y vigilar su funcionamiento; facilitar la realización de las
supervisiones de carácter técnico-pedagógico; promover la realización de actividades
culturales; autorizar la documentación oficial; cuidar los recursos del plantel y
mantener informadas alas autoridades educativas del funcionamiento de la escuela.
A ello hay que agregar que es el director el que propone la remoción o designación
del personal docente de acuerdo con las “necesidades del servicio”. Esta última
frase, común en la escuela, también justifica que el director asigne horas de servicio
a los maestros o las retire, función no contemplada oficialmente pero que se da enlos hechos, y asimismo para definir la utilización de este tiempo que va desde ser un
apoyo al trabajo extraclase que todos los maestros tienen, hasta constituir un recurso
de la escuela para cubrir grupos sin maestro.
Una mirada a las funciones “oficiales” de la dirección deja la impresión de que
todo lo que compete a organización y funcionamiento de la escuela recae en sus
manos y con ellola responsabilidad de su marcha. Para el cumplimiento de tan
amplias funciones, la dirección tiene como apoyo en primera instancia, a la

subdirección, cargo que de manera formal y para todo el ciclo de educación básica
existe únicamente en secundarias. A la subdirección le corresponde cubrir de
manera operativa y desde el contenido de “colaboración” muchas de las funciones
que–formalmente- aparecen como responsabilidad del director. Así, su trabajo
consiste en colaborar con la dirección en la planeación, organización y evaluación de
las actividades escolares; apoyar la elaboración del presupuesto del plantel y, en
términos generales, ser coadyuvante o auxiliar de todas las actividades que
competen al director. Tiene también actividades específicas que son: la organización
delcontrol escolar de los alumnos del plantel, y la vigilancia de la asistencia,
puntualidad y cumplimiento del personal escolar, aunque de ellas se especifica que
deberá informar a la dirección; también debe formular horarios para las actividades
escolares (que en realidad es la distribución de horarios de los maestros), función
que aunque formalmente corresponde al subdirector, el criterio...