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5 autores del INE
Unidades de Gestión Ambiental e Instrumentos Económicos
Biol. Fernando Rosete Verges
Subdirector de Ordenamiento Ecológico y Local.- INE
http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/estudios/397/rosete.html
 
Después del marco tan completo que dio el Dr. Bocco, la presentación estará orientada hacia como estos resultados que se lograndespués del proceso de planeación y de gestión tienen una aplicación en el espacio concreto y en este sentido esto es lo que representan las Unidades de Gestión Ambiental (UGAS).
Una UGA es la “unidad mínima territorial donde se aplican tanto lineamientos como estrategias ambientales -de política territorial- aunado con esquemas de manejo de recursos naturales, es decir criterios o lineamientos finosdel manejo de estos recursos, orientados a un desarrollo que transite a la sustentabilidad.
Este concepto tiene sus orígenes en la identificación de unidades homogéneas que compartan características naturales, sociales y productivas así como una problemática ambiental actual. Esto con la finalidad de orientarlas hacia una aplicación de la política territorial. También estamos hablando de unacuestión administrativa.
La identificación de unidades territoriales homogéneas enfocadas hacia la planeación territorial y el manejo de recursos naturales tiene su antecedente más directo en el proceso de regionalización (ambiental o ecológica) y en la ecología del paisaje.
Las unidades resultantes pueden ser segmentadas en función de las características económicas que encontremos en las comunidades,o las características sociales y culturales de la población que ahí habita, o bien por la presencia de conflictos o problemas ambientales. También pueden ser subdivididas por cuestiones de competencias en la aplicación de la administración.
En otras palabras la construcción de este tipo de unidades parte de la identificación de unidades homogéneas y la vinculación con sus característicassocioeconómicas y características culturales, para algunos casos esto puede ser la delimitación de estas unidades de gestión. Algunos otros casos los complementamos con la problemática ambiental.
La orientación de esta plática es como estas UGAS pueden favorecer la aplicación de instrumentos económicos y básicamente los apoyan en dos sentidos
1. Por un lado estas unidades de gestión proporcionan unmarco espacial de aplicación de estos instrumentos económicos, es decir nos ponen un límite claro de dónde podemos aplicar uno o varios instrumentos
2. Por otro lado proporcionan también la posibilidad de un monitoreo y una evaluación adecuada de su desempeño.
En este sentido, en el marco espacial de aplicación por un lado identifica características internas compartidas de esta unidad, tantobiofísicas como económicas y sociales, identifica también una problemática compartida al interior de estas unidades y de ahí proporciona cierto nivel de homogeneidad en la presencia y problemática de estos recursos naturales. Esto es muy importante en el caso del monitoreo y evaluación del desempeño de los instrumentos económicos, pues ofrecen este marco espacial para la comparación entre dostiempos y para la evaluación de los resultados (entre los resultados esperados y los resultados observados en campo). También proporcionan un marco espacial para la propuesta de ajustes en la aplicación de los instrumentos económicos.
Voy a presentar dos ejemplos e caso que se han tenido en donde podemos ver como esta UGAS han ayudado o apoyado para la promoción y aplicación de instrumentoseconómicos.
•  En el caso de la mariposa monarca el un instrumento que ha sido implementado es sobre el pago para la conservación de bosques en ejidos que tenían permisos de aprovechamiento forestal
•  En el caso del corredor Cancún- Tulum quedó solamente como una propuesta ya que la legislación estatal en ese momento impedía la aplicación de un instrumento de esta naturaleza.
Este es el modelo de...