Organización administrativa

UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

TEMA: FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

4to Año

Prof. Maryoriet Nazario



FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINIATRATIVA.-

RÉGIMEN DE ABSOLUTA CENTRALIZACIÓN.-

No admitiría en todo el territorio nacional otra persona pública estatal. El Estado, el cual tomaría a su cargo laobligación de satisfacer todas las necesidades de interés general. Esta forma de centralización en grado extremo, no admitiría la existencia de las entidades menores territoriales (Los Estados y los Municipios), dotadas de personalidad jurídica, ni tampoco los institutos autónomos.

Jean Rivero, expone que un régimen de centralización pura comporta circunscripciones pero no colectividades.Esto quiere decir, que en un régimen de tal naturaleza, el territorio nacional se divide en partes o circunscripciones , donde actúan los agentes de la Administración Central, a nombre del Estado, pero dentro del sistema indicado no actúan entidades menores, dotadas de personalidad jurídica.

Sin embargo, es difícil en la realidad hallar un régimen absolutamente centralizado, como el que seacaba de describir. Por lo menos, la legislación generalmente reconoce la existencia jurídica de una persona pública menor.

1) CENTRALIZACIÓN.-

En este sistema, los órganos de la Administración del Estado están rigurosamente jerarquizados. El poder de decisión se concentra única y exclusivamente en el vértice de la jerarquía, que es el Ministro. Los órganos sucesivamenteescalonados en la jerarquía administrativa, carecen de poder de decisión. Son órganos de Trasmisión y Ejecución. Transmiten los problemas desde el punto del territorio nacional donde se hubieren planteado hasta el Despacho del Ministro competente, a quien corresponde adoptar la decisión; y luego les toca trasmitir, en sentido inverso, la decisión ministerial. Finalmente, están en el deber de darcumplimiento a las órdenes recibidas, es decir, de ejecutar las decisiones del Ministro.










ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA.-

1.-LA CONCENTRACIÓN DEL PODER PÚBLICO. Consiste en la potestad atribuida a los órganos centrales, de dictar disposiciones ejecutivas y de hacerlas ejecutar por medio de los agentes de su dependencia.2.-CONCENTRACIÓN DE LA DESIGNACIÓN DE LOS AGENTES. Significa la atribución al poder central, de la facultad exclusiva de designar a todos los funcionarios o empleados públicos encargados del cumplimiento de tareas administrativas.

3.-CONCENTRACIÓN DEL PODER DE DECISIÓN. Significa que la resolución de los problemas de la administración se realizaran única y exclusivamente por los órganos centrales. Losórganos subalternos transmiten las informaciones, así como las órdenes recibidas, preparan las decisiones y las ejecutan; pero la decisión propiamente dicha emana del jerarca, generalmente el Ministro a quien corresponde la materia.

DESVENTAJAS DE ESTA FORMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA:

Este sistema de centralización pura y rigorosa es poco frecuente en la práctica. Ha sidoobjeto de reparos. Ofrece el inconveniente de retardar las decisiones, las cuales deben ser adoptadas en la capital de un país para ser cumplidas en todo el territorio nacional. Además, se ha demostrado que se administra mejor de cerca, y que, por lo tanto, no conviene confiar las decisiones administrativas a quien se halla alejado del sitio donde el problema ha surgido.

2) DESCONCENTRACIÓN.Modalidad mediante la cual se confiere a funcionarios subalternos la facultad de decidir por sí mismos en el lugar donde ejerzan sus funciones, determinados problemas, sin necesidad de hacer llegar el expediente a manos del Ministro, para su decisión. Se da el nombre de desconcentración a la modalidad mediante la cual, en un sistema de centralización administrativa, se transfiere a...