Papel de directivo en la administración pública

FUNCIONES Y ROLES DE LOS DIRECTIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


1.- INTRODUCCIÓN

La mejora de la calidad del funcionamiento de las Administraciones Públicas requiere atender debidamente la vertiente interna del servicio (la propia de las unidades administrativas) y de las personas que lo integran. Sin la satisfacción de los empleados públicos no es posible alcanzar la satisfacción de losciudadanos y de los usuarios, ni mejorar la calidad del servicio.

En cualquier organización humana los resultados que se obtienen son la consecuencia del trabajo conjunto de todos sus componentes. De la calidad de las relaciones laborales y humanas dependerá la calidad del desempeño de cada uno de los empleados y el grado de cohesión de la organización en torno a su misión. LasAdministraciones Públicas no son en eso una excepción y, como en el resto de las organizaciones, las políticas en el ámbito de personal constituyen elementos críticos para el avance de cualquier proceso de mejora.

Cualquier transformación en la políticas de dirección y desarrollo de las personas ha de tener en cuanta el ritmo con que puede asumirse por la Administración. Además, previamente han de efectuarselas mejoras que sean necesarias en el ámbito organizativo y en los procedimientos, ya que de lo contrario, no sería posible una eficaz asignación de las personas a las nuevas tareas y organismos.

La función pública que se requiere ha de ser adaptativa y flexible con el fin de permitir que la Administración dé respuesta ágil a las demandas que se le vayan planteando. Las consecuencias que sederivan de la construcción y desarrollo del Estado Autonómico y la integración en la Unión Europea, y la propia diferenciación entre las actividades reguladoras de la Administración y su participación en la vida económica son elementos a tener en cuenta en esta nueva formulación.

Es preciso articular el empleo público en torno a las funciones que la Administración desempeña, disociando el relativoa la participación económica, más próximo a los mecanismos del mercado, del que se refiere a la regulación o a la prestación de servicios básicos.


2.- FUNCIÓN PÚBLICA DIRECTIVA

La influencia decisiva que ejerce el directivo sobre la mejora de la organización y sobre sus posibilidades de éxito hace imprescindible, a mi juicio, dotar a la Función Pública directiva de un tratamientoespecífico. Ésta se constituirá con los máximos responsables de la Administración Pública.

El cumplimiento de esta estrategia se conseguirá a través de la implementación de las siguientes medidas:

• Selección de los directivos por su competencia y desempeño: La función pública directiva ha de nutrirse de los empleados más capacitados para su ejercicio y de las personas de la sociedad civil másidóneas. Esta intercomunicación entre la Administración y la sociedad ha de ser fluida y debe permitir un intercambio entre gestores públicos y privados. De esta manera se asegurará un alto nivel de competencia de los directivos, su mejor cualificación profesional, la adquisición de un renovado capital intelectual y una mayor disposición y capacidad de involucración.
• Constitución de laFunción Pública directiva como un grupo unificado: No puede hablarse en esta Función Pública de funcionarios sino que habría de tratarse del conjunto de personas externas y de funcionarios procedentes de los diferentes cuerpos y escalas que, po reunir las condiciones de idoneidad por sus competencias y desempeños anteriores, accederían a una función pública directiva única.
• Establecer laevaluación del desempeño de los directivos: Los directivos públicos han de responsabilizarse de la gestión de los centros directivos y de las unidades administrativas correspondientes y comprometerse en la obtención de los resultados que se esperan de los diferentes órganos y organismos. Deben conjugarse el mayor grado de autonomía de los gestores públicos con un compromiso en la obtención de...