Participacion ciudadana

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS
Ing. Agr. Elba G. Gabutti
egabutti@fices.unsl.edu.ar Especialista en Gestión Ambiental Facultad de Ingeniería y Cs. Ec.-Soc. Universidad Nacional de San Luis

Introducción Cualquier actividad que el hombre realiza con el fin de obtener un beneficio (alimento, vivienda, abrigo, medicina, etc.) determina algún nivel de degradacióndel ambiente e implica algún riesgo para la salud humana y/o de otros organismos. El ambiente o medio ambiente es el entorno vital de un organismo; es el conjunto de factores físicos, naturales, sociales, culturales, económicos y estéticos (paisaje) que interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en que éste vive. La actividad del hombre determina la existencia de tres tipos deecosistemas: a) Naturales o balanceados: son aquéllos en donde el hombre no realiza ninguna actividad o ésta es mínima, esto determina una relación producción/respiración (P/R) aproximadamente igual a 1. Son ecosistemas reguladores del ambiente, intervienen en el ciclo del agua regulando el régimen de los cursos de agua y en el mantenimiento del ciclo de los nutrientes. b) Agroecosistemas o sistemasproductivos: en ellos el hombre obtiene a través de distintos procesos los recursos que necesita para satisfacer sus necesidades. Son ecosistemas que utilizan grandes cantidades de energía de subsidio en forma de combustibles, fertilizantes, plaguicidas, mejoramiento genético, etc. y eliminan cantidades considerables de desechos. La relación P/R es mayor que 1. De ellos se obtienen granos, carnes,lácteos, madera, fibras, etc. c) Ecosistemas urbanos o sistemas consumidores: son los sistemas que concentran a las poblaciones humanas, utilizan recursos provenientes de otros ecosistemas y son generadores de grandes cantidades de desechos. Están constituidos por centros urbanos y áreas industriales. La relación P/R es menor a 1, ya que son grandes consumidores de energía y materiales. Tanto losagroecosistemas como los sistemas urbanos son ecosistemas naturales con distintos grados de modificación estructural y funcional y por ende de degradación ambiental. La degradación o deterioro es la disminución de la calidad de los recursos por múltiples factores, entre ellos el uso que el hombre realiza. Considera el deterioro físico, el químico y el biológico; la disminución de su producción y losefectos nocivos de los contaminantes. La contaminación es “la impurificación de la atmósfera, el agua, el suelo y/o los organismos vivos, rebasando los límites de impureza aceptados científicamente” (Durán y Lara, 1992, Citado por Libster, 1993). También se puede definir como todo “fenómeno nocivo para la vida humana, animal, vegetal y aún para los minerales” (Rocca y Crivellari, 1983, Citado porLibster, 1993). Se puede entender como “la incorporación al medio ambiente de elementos o condiciones extrañas, en cantidad o calidad, que provoque un daño, ya sea sanitario, económico, ecológico, social y/o estético” (Libster, 1993, 28). La contaminación es un riesgo de la actividad antropogénica, entendiendo por riesgo a la posibilidad de generar un daño debido a un peligro, es decir a unaacción o sustancia que puede causar daño, enfermedad, pérdida económica o daño ambiental (Tyller Miller, 1994). La Organización Mundial de la salud establece que: “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia de enfermedad o debilidad” (Libster, 1993,17). En la Ley General del Ambiente (2002) se define “el daño ambiental como toda alteración relevante quemodifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos” (Art. 27º). Y establece: “el que cause daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su producción” (Art. 28º).

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Los bienes colectivos son “aquellos que no son ya sólo de uno o varios, sino, mejor, de todos los que conviven...