pensiones

Pensiones de Invalidez y de Sobrevivientes
Concepto 2002017938-1 del 23 de mayo de 2002
Síntesis: Requisitos para acceder al Régimen de Prima Media.
[§ 086] «(...) Formula una consulta sobre la interpretación y forma de aplicar lo dispuesto en los artículos 39 y 46 de la Ley 100 de 1993, referentes a los requisitos para acceder a las pensiones de invalidez y sobrevivencia dentro del Régimende Prima Media, cuando se trata de personas que han dejado de cotizar al Sistema y que, sin el cumplimiento de las 26 semanas en el año anterior a la ocurrencia del respectivo siniestro, han cotizado más de mil semanas en cualquier tiempo.
Sobre el particular, proceden los siguientes comentarios:
En el artículo 39 de la Ley 100 de 1993, como requisitos para obtener la pensión de invalidez dentrodel Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida se señalan:
"Tendrán derecho a la pensión de invalidez, los afiliados que conforme a lo dispuesto en el artículo anterior sean declarados inválidos y cumplan alguno de los siguientes requisitos:
a) Que el afiliado se encuentre cotizando al régimen y hubiere cotizado por lo menos veintiséis (26) semanas, al momento de producirse elestado de invalidez.
b) Que habiendo dejado de cotizar al sistema, hubiere efectuado aportes durante por lo menos veintiséis (26) semanas del año inmediatamente anterior al momento en que se produzca el estado de invalidez.
Para efectos del cómputo de las semanas a que se refiere el presente artículo se tendrá en cuenta lo dispuesto en los parágrafos del artículo 33 de la presente ley".
En lo queatañe a la pensión de sobrevivientes dentro del mencionado Régimen de Prima Media, en el artículo 46 de la Ley 100 de 1993 se dispuso:
"Tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes:
1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez, o invalidez por riesgo común, que fallezca, y
2. Los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca, siempre que éste hubiere cumplido alguno delos siguientes requisitos:
a) Que el afiliado se encuentre cotizando al sistema y hubiere cotizado por lo menos veintiséis (26) semanas al momento de la muerte.
b) Que habiendo dejado de cotizar al sistema, hubiere efectuado aportes durante por lo menos veintiséis (26) semanas del año inmediatamente anterior al momento en que se produzca la muerte.
Parágrafo. Para efectos del cómputo de semanasa que se refiere el presente artículo se tendrá en cuenta lo dispuesto en los parágrafos del artículo 33 de la presente ley".
De la lectura de estas normas es claro que el legislador plantea como requisito para acceder a las prestaciones de invalidez y sobrevivencia, en el caso en que el afiliado haya dejado de cotizar al Sistema, que dentro del año inmediatamente anterior a la ocurrencia delsiniestro (invalidez o muerte), haya realizado aportes durante por lo menos 26 semanas.
Tal como se señala en su escrito, la Corte Suprema de Justicia en varios pronunciamientos ha condenado al Instituto de Seguros Sociales a reconocer y pagar pensiones de invalidez y sobrevivencia en casos en los que los afiliados, habiendo dejado de aportar, no cumplen con la condición de las 26 semanas en el añoinmediatamente anterior, pero cuentan con mil o más semanas cotizadas en todo el tiempo de vinculación al Instituto, fundamentando sus decisiones en los principios de equidad, solidaridad, proporcionalidad y de la condición más beneficiosa.
Entre tales pronunciamientos podemos resaltar los siguientes:
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, Radicación 9758, 13 de agosto de 1997,sentencia en la que se menciona:
"Además cabe resaltar que mientras los artículos 6° y 25 del Acuerdo 049 de 1990 señalaron como requisitos de aportes para la pensión de sobrevivientes de origen común reunir 150 semanas de cotización sufragadas en los 6 años anteriores a la muerte o 300 en cualquier tiempo, el nuevo ordenamiento legal de prima media con prestación definida de la Ley 100 redujo las...